Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 12 de Julio de 2023, expediente CAF 013660/2023/CA001

• Fecha de Resolución: 12 de Julio de 2023
• Emisor: Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

13660/2023 GALIANI, H.N. c/ EN-AFIP-LEY 20628

s/PROCESO DE CONOCIMIENTO J.. n° 7

Buenos Aires, 12 de julio de 2023.- FHT.

Y VISTOS; CONSIDERANDO:

1. La señora H.N.G. dedujo una acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), para que se declare la inconstitucionalidad y/o la inaplicabilidad de los artículos 23, inciso c); 79, inciso c); 81 y 90 de la ley de impuesto a las ganancias (texto según Leyes Nros. 27.346 y 27.430).

   Solicitó la citación como tercero. Asimismo, solicitó el cese de los descuentos y el reintegro de los importes retenidos por ese concepto, más sus intereses.

   Requirió el dictado de una medida cautelar a fin de que se ordene la suspensión inmediata de las retenciones por dicho gravamen, con sustento en el precedente de Fallos: 342:411, “G., M.I..

2. Que el juez de primera instancia resolvió rechazar la medida cautelar.

   En cuanto aquí más interesa, sostuvo los siguientes fundamentos:

   (i) “[A] fin de comprobar la verosimilitud en el derecho alegado en los términos estipulados por el Máximo Tribunal en el Fallo “García”

   (Fallos: 342:411), deben acreditar –prima facie– que la modificación dispuesta por la Ley Nº 27.617, en el caso del accionante, resulta irrazonable en razón de la vulnerabilidad que pudieran padecer los contribuyentes de manera que no se vea comprometida seriamente su existencia y/o calidad de vida y, el consecuente ejercicio de un derecho fundamental”.

   Fecha de firma: 12/07/2023

   Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

   37664981#373936601#20230711120700411

   (ii) “[L]a demostración de que, prima facie, la modificación legislativa haga que los requirentes ingresen en el marco de la vulnerabilidad de la cual hace mención el Máximo Tribunal implica el análisis de cuestiones que no pueden ser resueltas con los elementos hasta ahora aportados en el sub examine. Ello, debido a que se requiere un mayor y elaborado análisis, a la vez que importan un necesario adelantamiento de opinión sobre aspectos que han de resolverse en el fondo del asunto”.

   (iii) “De esta forma, en este estado larval del proceso, determinar con la prueba hasta ahora aportada, -entre otras cuestiones la arbitrariedad de una norma dictada por los poderes debidamente constituidos; así como también la irrazonabilidad del régimen legal, o en su defecto si el Impuesto a las Ganancias compromete seriamente la existencia y/o calidad de vida de los demandantes y el consecuente ejercicio de sus derechos fundamentales,

   implica sustancialmente el análisis de heterogéneas y complejas cuestiones fácticas, técnicas y jurídicas, propias del juicio de mérito y, por lo tanto,

   únicamente discernibles en oportunidad de dictarse la sentencia definitiva”.

   (iv) “[M]ás allá de las afirmaciones esgrimidas en el escrito inicial,

   lo cierto es que –a esta altura del proceso y con la provisoriedad que es propia de toda medida cautelar–, no se demostró –insisto- que las retenciones que se efectúan sobre su haber previsional, involucren una incidencia porcentual de significación (…), que comprometa seriamente su existencia o su calidad de vida, extremo este que haría que resulte aplicable al sub judice el Fallo ‘García’ y así tener por acreditado la verosimilitud del derecho alegada”.

3. Que la actora interpuso recurso de apelación y expresó los agravios que no fueron replicados por la AFIP.

   Sostuvo las siguientes críticas:

   (i) "[T]eniendo en cuenta el criterio establecido en el precedente “García, María I., el requisito de verosimilitud en el derecho se encuentra acreditado a partir de las circunstancias que presenta mi caso".

   Fecha de firma: 12/07/2023

   Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

   37664981#373936601#20230711120700411

   Poder Judicial de la Nación CAMARA...