Sentencia definitiva nº 1898/02 de Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 17 de Noviembre de 2003

• Fecha de Resolución: 17 de Noviembre de 2003
• Emisor: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR "

Sumario: Recurso de inconstitucionalidad denegado. Recurso de queja. Impuesto sobre los ingresos brutos. A.. Comercialización mayorista de especialidades medicinales. Comercialización mayorista de productos alimenticios. Rechazo

La Ordenanza Fiscal n° 44.378 introdujo una modificación a la base imponible para el rubro venta de medicamentos de uso humano, que pasaba a estar constituida por la diferencia entre los precios de compra y de venta. Se publicó en el Boletín Municipal del 26/7/90 y no contiene disposiciones expresas respecto de su vigencia. Por su parte, la Ordenanza Tarifaria n° 44.379 estableció las alícuotas aplicables al Impuesto (en lo que interesa, la general se elevó del 3% al 3,25%) y dispuso que era aplicable a partir del 1/1/90. (Del voto en disidencia del Dr. Casás).

(TSJBA, Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR ")

Sumario: Recurso de inconstitucionalidad denegado. Recurso de queja. Impuesto sobre los ingresos brutos. A.. Comercialización mayorista de especialidades medicinales. Comercialización mayorista de productos alimenticios. Retroactividad de la norma tributaria. Rechazo

En cuanto al agravio referido a la retroactividad de la norma, cuando la ley modifica la base imponible de un tributo en un momento intermedio dentro del período de tiempo en que se desenvuelve el presupuesto de hecho y antes de su total devengamiento, no corresponde caracterizar tal reforma como retroactiva, en el sentido propio de la palabra. (Del voto en disidencia del Dr. Casás).

(TSJBA, Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR ")

Sumario: Recurso de inconstitucionalidad denegado. Recurso de queja. Impuesto sobre los ingresos brutos. A.. Comercialización mayorista de especialidades medicinales. Comercialización mayorista de productos alimenticios. Retroactividad de la norma tributaria. Rechazo

La norma que modificó (en beneficio de los contribuyentes y responsables) la base imponible en el mes de julio de 1990, pudo válidamente dictarse antes de la finalización del ejercicio fiscal 1990 y aplicarse a todo el período anual. Por lo tanto, la falta de referencia en la Ordenanza Fiscal n° 44.378 a la fecha de su entrada en vigor, no impide concluir que resultaba aplicable a todo el ejercicio fiscal del año en que comenzó a regir. Así entonces, el recurso de inconstitucionalidad por lesión al principio de legalidad y/o de reserva de ley tributaria debe ser rechazado. (Del voto en disidencia del Dr. Casás).

(TSJBA, Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR ")

Sumario: Recurso de inconstitucionalidad denegado. Recurso de queja. Impuesto sobre los ingresos brutos. A.. Comercialización mayorista de especialidades medicinales. Comercialización mayorista de productos alimenticios. Rechazo

En relación con el recurso por afectación de la garantía de la defensa en juicio, conviene recordar sucintamente los hechos planteados en la causa. Las cuestiones, entonces, que debió resolver la alzada eran: a) si la modificación de la base imponible, establecida por la Ordenanza Fiscal n° 44.378, se podía aplicar a los anticipos ya ingresados; b) si era posible que el contribuyente, por su acción unilateral, rectificase, al abonar el 7° anticipo de 1990, la base imponible acumulada en los seis anticipos anteriores; reliquidase el Impuesto y compensase con el saldo a favor resultante la cancelación de otras obligaciones; y c) si los ajustes determinados por la resolución administrativa n° 2556/DGR/95 tuvieron por causa, únicamente, el rechazo de la aplicación de la reforma de la Ordenanza Fiscal n° 44.378 a todo el ejercicio del año 1990. La primer cuestión fue expresamente resuelta por la Cámara, pero las restantes, que fueron planteadas por la Procuración General en oportunidad de contestar el recurso de apelación interpuesto por la actora contra la resolución de la DGR, no fueron materia de consideración en la sentencia. Y, si bien los jueces no están obligados a tratar todas y cada una de las cuestiones planteadas por las partes, sí deben hacerlo respecto de aquellas que pueden incidir sobre el resultado del proceso. La omisión de considerar cuestiones de esa envergadura además de afectar el principio de defensa en juicio, "constituye uno de aquellos casos en los que la omisión lesiona gravemente el fundamento de la sentencia, pues la hace aparecer, conforme al principio republicano, como acto de voluntad del juzgador, antes bien que como desarrollo racional del juez frente a las invocaciones de las partes" (del voto del juez J.B.J.M., en los autos: "G.C.B.A. s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en 'Vicla S.A. c/ DGR' (Res. nº 4412/DGR/2000) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR", expte. nº 1988/02, sentencia del 2 de abril de 2003). El fallo recurrido es, así, descalificable como acto jurisdiccional válido, en aquellas cuestiones en las que omitió pronunciarse. (Del voto en disidencia del Dr. Casás).

(TSJBA, Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR ")

Sumario: Recurso ordinario de apelación. Monto. Impuesto sobre los ingresos brutos. Anticipos. Comercialización mayorista de especialidades medicinales. Comercialización mayorista de productos alimenticios

No es acertada la forma en que el Sr. Fiscal General Adjunto computa el quantum del agravio, pues de la pericia surge que el monto determinado fue de $ 744.651,71 y que la actora pagó $ 1.105.284,86, por lo que la diferencia corresponde a los intereses calculados por la actora ($ 360.633,15) por el período transcurrido desde la determinación (julio/95) hasta el efectivo pago (noviembre y diciembre/99). En consecuencia, sin considerar si los intereses deben o no ser calculados para la determinación del monto del recurso, la deuda consignada en la resolución administrativa que da objeto a los agravios, y que la actora pretende repetir en este pleito, supera el quantum legalmente establecido de $ 700.000.-. (Del voto en disidencia del Dr. Casás).

(TSJBA, Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR ")

Sumario: Recurso ordinario de apelación. Impuesto sobre los ingresos brutos. Anticipos. Comercialización mayorista de especialidades medicinales. Comercialización mayorista de productos alimenticios.

La cuestión vinculada con la aplicación de la base imponible establecida en la Ordenanza Fiscal n° 44.378 a todo el ejercicio 1990, debe quedar firme, al no poder prosperar, en este aspecto, el recurso de inconstitucionalidad planteado por el representante legal de la Ciudad. (Del voto en disidencia del Dr. Casás).

(TSJBA, Causa nº 1898/02 - "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas- Resolución 7346-1991) s/ recurso de apelación judicial c/ decisiones de DGR- s/ recurso de apelación ordinario concedido" y expte. n° 1899/02 "GCBA s/ queja por recurso de in-constitucionalidad denegado" en "Droguería Americana c/ GCBA (Dir. G.. de Rentas-Resolución 7346-1991) s/...