Dictamen de Valuacion Sobre Nº 2 de la L. Pca. Nac e Inter. 12/06

Fecha de la disposición: 1 de Noviembre de 2007
 
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INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS YACIMIENTO CARBONIFERO RIO TURBIO Intervención Dto. 1034/02-810/04-555/07

DICTAMEN DE EVALUACION DEL SOBRE N° 2

LICITACION PÚBLICA Nº 12/2006

Expediente Nº: S01:409692/2006

OBJETO: Contratación de la Construcción, bajo la Modalidad Llave en Mano, de una (1) Central Termoeléctrica a Carbón.

Clase: Etapa Múltiple Nacional e Internacional La Comisión Evaluadora asignada a la licitación de referencia eleva a los efectos que estime corresponder el Acta de Evaluación del Sobre N° 2 en base a los contenidos mínimos fijados en el artículo N° 17.3 y criterios de evaluación fijados en el artículo N° 24 ambos del Pliego de Cláusulas Especiales, los requerimientos técnicos mínimos contenidos en el Pliego de Especificaciones Técnicas y el Informe Técnico circunstanciado emitido por la Universidad Nacional de La Plata a través del convenio específico firmado entre YCRT y la mencionada Casa de Altos Estudios.

Con el fin de agilizar la lectura y comprensión del dictamen se ha estructurado la formulación en cinco partes a saber; una primera parte donde se volcaron los resultados de la verificación formal de los contenidos exigidos en el artículo 17.3 'Contenido y formalidades del Sobre N° 2', luego una segunda parte conteniendo el análisis de los distintos requerimientos técnicos, económicos y financieros, una tercera parte donde se concentran las causales de desestimación de las ofertas y una cuarta parte con el procedimiento de evaluación, cálculo y presentación de los resultados de la misma, la quinta y última, el orden de mérito.

1) Verificación de los Contenidos de las Ofertas según Pliego.

2) Análisis de los contenidos.

2.1) Análisis de la Oferta técnica 2.2) Análisis de la Oferta económica.

2.3) Análisis de la Oferta de financiamiento (opcional).

3) Causales de Desestimación.

  1. a) Causales de Desestimación de ofertas.

  2. b) Causales de Desestimación. Ofertas de Financiamiento.

    4) Procedimiento de evaluación y resultados.

    5) Orden de Mérito 1) Verificación de los Contenidos de las Ofertas según Pliego.

    En atención a que en el artículo 17.3 'Contenido y formalidades del Sobre N° 2' del Pliego de Cláusulas Especiales se fijan los contenidos mínimos para la presentación de las Ofertas, esta Comisión ha procedido a verificar que las propuestas cumplimenten los mismos.

    Según el artículo 17.3.a 'Memoria descriptiva conteniendo los datos de diseño, datos garantizados, alcances de las garantías de cada uno de los ítems cotizados y el diseño preliminar de la planta ofertada'.

    Oferta '1': GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. Y OTROS, Oferta Básica.

    Conceptos Generales:

    Los servicios de ingeniería se encuentran especificados a fojas 23 a 431 del Tomo 1/8, 1 a 238 del Tomo 2/8 y 68 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    El Lay Out de la planta y todos sus auxiliares se encuentran a fojas 243 a 244 del Tomo 2/8.

    La Declaración Jurada ambiental se registra a fojas 17 a 20 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Los circuitos térmicos se especifican en las fojas 257 a 264 del Tomo 2/8.

    Presentaron los Datos de Diseño a fojas 7 a 19 del Tomo 1/8.

    El equipamiento en alta tensión y transformadores de potencia presentados a fojas 6 a 8, 33 a 53, 57 del Tomo 4/8 y 244 del Tomo 2/8

    La planta de tratamiento, almacenamiento y manejo del carbón se encuentran descriptas a fojas 23 a 161, 199, 201, 206 a 208 del Tomo 3/8 y 244 del Tomo 2/8.

    La planta de evacuación, tratamiento, almacenamiento, manejo y disposición final de cenizas presentadas a fojas 23 a 131 del Tomo 3/8.

    Acompañaron los datos garantizados (Garantías) a fojas 17 a 20 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Los alcances de las garantías se especifican a fojas 17 a 20 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Fijaron el diseño preliminar de la planta ofertada a fojas 243 a 264 del Tomo 2/8 y de 140 a 264 del Tomo 3/8.

    Conclusiones: la oferta cumple con lo especificado en el artículo 17.3.a del Pliego de Cláusulas Especiales.

    Oferta '2' GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. Y OTROS, Oferta Alternativa.

    Conceptos Generales:

    Los servicios de ingeniería se encuentran especificados a fojas 23 a 431 del Tomo 1/8, de 1 a 238 del Tomo 2/8 y 68 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    El Lay Out de la planta y todos sus auxiliares se encuentran a fojas 243 a 244 del Tomo 2/8.

    La Declaración Jurada ambiental se registra a fojas 17 a 20 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Los circuitos térmicos se especifican en las fojas 257 a 264 del Tomo 2/8.

    Presentaron los Datos de Diseño a fojas 7 a 19 del Tomo 1/8.

    El equipamiento en alta tensión y transformadores de potencia presentados a fojas 6 a 8, 33 a 53, 57 del Tomo 4/8 y 244 del Tomo 2/8

    La planta de tratamiento, almacenamiento y manejo del carbón se encuentra presentada a fojas 23 a 161, 199, 201, 206 a 208 del Tomo 3/8 y 244 del Tomo 2/8.

    La planta de evacuación, tratamiento, almacenamiento, manejo y disposición final de cenizas presentadas a fojas 23 a 131 del Tomo 3/8.

    Acompañaron los datos garantizados (Garantías) a fojas 17 a 20 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Los alcances de las garantías se especifican a fojas 17 a 20 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Fijaron el diseño preliminar de la planta ofertada a fojas 243 a 264 del Tomo 2/8 y de 140 a 259 del Tomo 3/8.

    Conclusiones: la oferta cumple con lo especificado en el artículo 17.3.a del Pliego de Cláusulas Especiales.

    Oferta '3': BENITO ROGGIO E HIJOS S.A.- SKODAEXPORT S.A., Oferta con componentes de origen principalmente europeo.

    Conceptos Generales:

    Los servicios de ingeniería se encuentran especificados a fojas 110 a 112 del Tomo I (E).

    El Lay Out de la planta y todos sus auxiliares se encuentran a fojas 424 del Tomo II (E).

    La Declaración Jurada ambiental se registra a fojas 369 a 421 del Tomo I (E) Los circuitos térmicos se especifican en las fojas 434 a 477 del Tomo II (E).

    Presentaron los Datos de Diseño a fojas 21 a 25, 80 y 169 del Tomo I (E) El equipamiento en alta tensión y transformadores de potencia presentados a fojas 85 del Tomo I (E).

    La planta de tratamiento, almacenamiento y manejo del carbón se encuentra presentada a fojas 52 a 55 del Tomo I (E).

    La planta de evacuación, tratamiento, almacenamiento, manejo y disposición final de cenizas presentadas a fojas 63 a 69 del Tomo I (E).

    Acompañaron los datos garantizados a fojas 16 a 17 del Tomo I (E).

    Los alcances de las garantías se especifican a fojas 17 del Tomo I (E).

    Fijaron el diseño preliminar de la planta ofertada a fojas 424 del Tomo II (E). No obstante ello realizadas las consultas aclaratorias de ofertas, el oferente aclara que respecto a los sectores de obrador serán motivo de un contrato de alquiler y/o firma de un convenio en el caso de tratarse de terrenos públicos. Respecto al resto de los terrenos los costos de gestiones y aprobación han sido considerados en la oferta.

    Conclusiones: la oferta cumple con lo especificado en el artículo 17.3.a del Pliego de Cláusulas Especiales.

    Oferta '4': BENITO ROGGIO E HIJOS S.A.- SKODAEXPORT S.A., Oferta con componentes de origen principalmente chinos.

    Conceptos Generales:

    Los servicios de ingeniería se encuentran especificados a fojas 60 a 93 del Tomo I (CH).

    El Lay Out de la planta y todos sus auxiliares se encuentran a fojas 584 del Tomo III (CH).

    La Declaración Jurada ambiental se registra a fojas 383 a 576 del Tomo II (CH).

    Los circuitos térmicos se especifican en las fojas 685 a 704 del Tomo III (CH).

    Presentaron los Datos de Diseño a fojas 684 a 686 y 699 del Tomo III (CH).

    El equipamiento en alta tensión y transformadores de potencia presentados a fojas 711 a 718 del Tomo III (CH).

    La planta de tratamiento, almacenamiento y manejo del carbón se encuentran presentadas a fojas 297 a 602 del Tomo III (CH).

    La planta de evacuación, tratamiento, almacenamiento, manejo y disposición final de cenizas presentadas a fojas 602 a 604 y 628 del Tomo III (CH).

    Acompañaron los datos garantizados a fojas 684 a 686 y 704 a 705 del Tomo III (CH). No obstante ello realizadas las consultas aclaratorias de ofertas, el oferente aclara los datos garantizados de emisiones son:

    1) SO2 , Prom Horario = 0,50 mg/m3 , Prom Diario = 0,15 y Prom Anual = 0.06

    2) PM10 , Prom Horario = s/d mg/m3 , Prom Diario = 0,15 y Prom Anual = 0.10

    3) NO2 , Prom Horario = 0,24 mg/m3 , Prom Diario = 0,12 y Prom Anual = 0.08

    Los alcances de las garantías se especifican a fojas 684 a 686 y 704 a 705 del Tomo III (CH).

    Fijaron el diseño preliminar de la planta ofertada a fojas 681 del Tomo III (CH). ). No obstante ello, realizadas las consultas aclaratorias de ofertas, el oferente aclara que respecto a los sectores de obrador los terrenos serán motivo de un contrato de alquiler y/o firma de un convenio en el caso de tratarse de terrenos públicos. Respectos al resto de los terrenos los costos de gestiones y aprobación han sido considerados en la oferta.

    Conclusiones: la oferta cumple con lo especificado en el artículo 17.3.a del Pliego de Cláusulas Especiales.

    Según el artículo 17.3.b Plan de Trabajos (incluyendo indicación del plazo total en que se ejecutará la obra y en el cual se realizará la puesta en marcha de la Central), Plan de inversiones cuantificado y Plan Plurianual de Certificación que contemple la financiación propuesta.

    Oferta '1': GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. Y OTROS, Oferta Básica.

    Conceptos Generales:

    El Plan de Trabajos se encuentra a fojas 419 a 423 del Tomo 4/8.

    Presenta plazo de ejecución de la obra (43 meses) a fojas 2 del Tomo 1/1 Oferta Económica, plazo de Inversión (43 meses) a fojas 2 del mismo tomo y Plazo de Entrega Garantizado (42 meses a fojas 18 ambas del Tomo 1/1 de la Oferta Económica).

    El Plan de Inversiones Cuantificado se encuentra a fojas 2 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    El Plan Plurianual de Certificación se encuentra a fojas 3 a 4 del Tomo 1/1 Oferta Económica.

    Realizadas las consultas aclaratorias de ofertas, el oferente aclara en el Plan Plurianual de Certificación la apertura de rubros con sus respectivos hitos.

    A fojas 2 del Tomo 1/1 de su Oferta Económica consigna un plazo de ejecución de 43 meses. A fojas...

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