El crimen organizado en Europa: Una grave amenaza para la seguridad y el orden público

Autor:Francisco J. R. Luelmo
 
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Luelmo, El crimen organizado en Europa: una grave amenaza 1
El crimen organizado en Europa:
Una grave amenaza para la seguridad y el orden público*
Por Francisco J. R. Luelmo
RESUMEN
El crimen organizado es una de las amenazas más graves para la seguridad inter-
nacional y de los Estados por la multitud de actividades delictivas que practica, pe-
ro también por su mundialización. Su existencia ha preocupado a organizaciones
como Naciones Unidas y la Unión Europea, que lo han intentado definir para mejo-
rar la eficacia jurídico-policial en la lucha contra este riesgo. Europa es un espacio
muy afectado por el crimen organizado, en forma de mafias (p.ej., en Italia y Ru-
sia) y narcotraficantes de droga. Se trata, pues, de un fenómeno criminal que pone
en riesgo la integridad de los ciudadanos y el respeto al Estado de derecho en Eu-
ropa y en el resto del mundo.
ABSTR ACT
The organized crime is one of the most important threats for the international and
States’ security, because of the enormous variety of punishable activities which
practices, but also because of its global spreading. Its existence has worried some
organizations such as United Nations and European Union, which have tried to de-
fine it in order to improve the judicial and police efficiency in the fight against this
threat. Europe is a space very affected by the organized crime, with mafias (e.g., in
Italy and Russia) and drugs-traffickers. So, this criminal phenomenon risks the citi-
zen’s integrity and the respect for the rule of law in Europe and in the rest of the
world.
1. Introducción
El crimen organizado es uno de los peligros más importantes y graves para la
seguridad y la integridad de los ciudadanos europeos y para el respeto al Estado de
derecho. Estos grupos armados y violentos ejecutan acciones violentas contra la
vida, contra la propiedad privada, contra las autoridades legítimas y contra el orden
público. De hecho, el crimen organizado constituye para las fuerzas de seguridad,
junto al terrorismo, la mayor amenaza para la seguridad de los Estados europeos.
Su característica común es la comercialización de servicios y bienes de forma ilícita
con el objetivo de obtener un beneficio. Marcel Leclerc señala que hay tres denomi-
nadores comunes de este tipo de criminalidad: todas sus bandas practican activida-
des ilícitas; tienen naturaleza de grupos “organizados” e incluso, muchos de ellos
tienen un carácter transnacional.
* Extraído del artículo publicado en la revista electrónica “Archivos de Criminología, Criminalís-
tica y Seguridad Privada”, México, editada por la Sociedad Mexicana de Criminología Capítulo Nuevo
León A.C. (www.somecrimnl.es.tl). Bibliografía recomendada.
Luelmo, El crimen organizado en Europa: una grave amenaza 2
Pero el crimen organizado es un fenómeno difícil de estudiar, de comprender,
porque puede abarcar múltiples definiciones sociológicas o criminológicas. Estamos
ante un tema que podemos encontrar todos los días en los medios de comunicación.
Todos hemos leído, visto o escuchado asuntos relacionados con el tráfico de drogas
y armas, la trata de inmigrantes ilegales o el blanqueo de dinero. Además, muchos
de estos grupos criminales son universalmente conocidos.
Así, en el presente artículo pretendemos tratar un asunto muy preocupante e
inquietante, puesto que los grupos que insertamos en la criminalidad organizada ac-
túan con métodos extremadamente violentos e incluso impiden la intervención del
Estado en los territorios bajo su control. Estamos ante un problema de tal gravedad
que afecta seriamente a un correcto funcionamiento de las instituciones legítimas y
democráticas. El profesor de derecho penal en la Universidad de Friburgo, Nicolas
Queloz, piensa que el interés por el crimen organizado ha experimentado un gran
apogeo como realidad criminal por el aumento de sus crímenes, la corrupción y la
actualización de las estructuras de los grupos violentos, así como su expansión; es-
tamos entonces ante un concepto cada vez más utilizado por los medios de comuni-
cación, en la política e incluso entre los ciudadanos por la cada vez mayor preocu-
pación existente al respecto.
Por último, Queloz cree que el auge del crimen organizado se debe a la globa-
lización, pero en Europa, a la movilidad de personas y bienes, al desarrollo de la
comunicación prácticamente instantánea, la interdependencia entre Estados miem-
bros, la apertura de fronteras, la pérdida de la soberanía nacional y la caída del “te-
lón de acero” en 1989, lo que causó el auge de estos grupos en la Europa del este.
Por tanto, hemos decidido dividir este artículo en dos partes fundamentales. En
primer lugar, estudiaremos qué es el crimen organizado; las actividades fundamenta-
les de estos grupos criminales y una de sus características más importantes de la
nueva criminalidad organizada: la transnacionalización; de hecho, es necesario es-
tudiar esta cuestión, según Jean-Marc Châtaigner, porque hay una “internacional del
crimen” o complot del crimen organizado transnacional para desestabilizar el sistema
internacional, pues forman parte, aunque como actores no legales, de las relaciones
internacionales. En una segunda parte, tras haber visto que el crimen organizado
está extendido por todo el mundo, hemos decidido delimitar territorialmente nuestra
investigación aludiendo a los grupos violentos que actúan en Europa, empleando
como muestra tres ejemplos concretos: las mafias italiana y rusa, así como los cárte-
les de droga que actúan en el Viejo Continente.
2. El mundo del crimen organizado. Precisiones conceptuales
El crimen organizado es un tema que inquieta sobremanera a los ciudadanos y
a los gobiernos europeos. Tanto el G-8 como los ministros de Interior y Justicia de
ese grupo, que reúne a las naciones más industrializadas del mundo más Rusia, ya
declararon en la ciudad canadiense de Mont-Tremblant en mayo de 2002 que la
mundialización va acompañada de un aumento dramático de la criminalidad organi-
zada, en especial en el ámbito del tráfico de armas, de estupefacientes, de inmigran-
tes clandestinos, crímenes “hi-tech” y blanqueo de dinero. Igualmente, en noviembre
de 2004, el Consejo Europeo afirmó que “los ciudadanos de Europa esperan que la

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