Resolución Nº 1131/GCABA/MHGC/14

• Firmantes: Grindetti
• Jefe de Gobierno: Mauricio Macri
• Emisor: Ministerio de Hacienda
• Fecha de la disposición: 30 de Junio de 2014

VISTO:

El Expediente N° 39041/10 y sus incorporados, mediante el cual se instruyó el sumario

administrativo N° 447/09 y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución N° 3953-MHGC-09, se dispuso la instrucción del sumario

administrativo a fin de ponderar los hechos denunciados y deslindar las

responsabilidades que pudieran corresponder, en torno a los dichos del agente

Gustavo Moreno, FC. N° 285.628, contra el agente Juan Carlos Addesi, en su carácter

de Jefe de Departamento Administrativo de la Dirección General de Contaduría, en

ocasión de llevarse a cabo un relevamiento en la medida de fuerza gremial ocurrida en

una junta interna de representantes de la Asociación de Trabajadores del Estado

(ATE);

Que, de la documentación obrante en las actuaciones de la referencia surge que el

Jefe de Departamento Administrativo de la Dirección General de Contaduría, Juan

Carlos Addesi, a través del Informe N° 48/DA/09, expresó que el día 21/05/09, en

ocasión de estar llevando un relevamiento con respecto a la medida de fuerza antes

señalada, el agente Gustavo Moreno emitió acusaciones contra su persona, las que se

encuentran plasmadas en el acta de comprobación labrada por una actuaria

designada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires;

Que, abierta la etapa instructoria, se recibió declaración testimonial al Jefe de

Departamento Administrativo de la Dirección General de Contaduría, Juan Carlos

Addesi, quien manifestó que el día de los hechos, por orden del entonces Director

General Javier Mezzamico, se constituyó una escribana particular para levantar un

acta respecto del paro gremial que se estaba llevando a cabo. En esa ocasión, el

citado Director General le solicitó que acompañara a la escribana interviniente, para

informarle el nombre de cada una de las oficinas que debía visitar, ya que

naturalmente la profesional no conocía la repartición;

Que, asimismo, manifestó que comenzó la recorrida e inmediatamente advirtió que un

grupo de agentes, entre los que se hallaba Gustavo Moreno, los seguía por detrás,

provistos de bombos y profiriendo gritos contra la escribana. Agregó que en

determinado momento el deponente y la escribana le pidieron a Moreno que no

presionara o no indujera al personal en las contestaciones que dar a las preguntas de

dicha profesional;

Que, en ese momento, comenzó un debate con Moreno y éste lo acusó de hacer

manejos irregulares con los fondos que administraba y de quedarse o robar dinero de

las cajas chicas. Aclaró que el hecho ocurrió frente al Departamento de Responsables,

en presencia de todo el personal de esa oficina y el personal del Departamento

Contabilidad de Patrimonio, agregando que no había efectuado denuncia policial por

los acontecimientos relatados;

Que, posteriormente prestaron declaración testimonial los agentes de la Dirección

General de Contaduría, Isolina Cid Selas, entonces a cargo de la Jefatura del

Departamento Responsables, Alcira Fares, empleada administrativa, Diana Graciela

Morea, empleada administrativa, Miriam Susana Tello, empleada administrativa,

Eduardo Adrián Cuccarese, empleado contable, y María Isabel Díaz, empleada

administrativa, quienes coincidentemente manifestaron que el día 21/05/09, había un

paro convocado por la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE.) por lo que el

Ministerio de Hacienda había enviado una escribana para que cotejara quiénes se

adherían a la medida y quiénes no;

Que, expresaron que, en ese contexto, la escribana se fue constituyendo en cada una

de las oficinas acompañada por el señor Addesi, quien le iba indicando cada

departamento. A su vez, estas personas eran seguidas por los delegados, que eran

tres o cuatro, entre ellos Gustavo Moreno, quienes les decían a los empleados que no

tenían obligación de contestar;

Que, aseguraron que la disputa fue bastante subida de tono. La agente Fares agregó

que los gritos de Moreno eran tan fuertes que podían ser escuchados por cualquier

persona y consistían en insultos tales como "hijo de puta", "porquería", "mal

compañero", "ladrón", etc., en tanto que Addesi, en un tono bajo, les pedía que no le

faltaran el respeto;

Que, las agentes Lucia Rosa Montiel, quien se desempeñaba como Jefa de

Departamento Contabilidad de Patrimonio, y Liliana Stella Maris Chiano, administrativa

del Departamento Responsables, ambas de la Dirección General de Contaduría, al

prestar declaración testimonial fueron contestes al manifestar que, por comentarios de

compañeros se enteraron del hecho investigado, puesto que no se hallaban presentes

en el momento en el que éste sucedió;

Que, el agente Gustavo Moreno presentó recurso de reconsideración con jerárquico

en subsidio interpuesto contra el acto de fecha 09/09/10, que le fuera notificado el día

14/09/10 mediante el cual se le rechazó el pedido de vista y extracción de fotocopias

de las actuaciones por la que tramitara este sumario;

Que, asimismo, el agente Moreno recurrió lo dispuesto en el punto II de dicho proveído

por resultar manifiestamente inconstitucional, y solicitó que se suspenda la audiencia

allí fijada hasta tanto no se resuelva el recurso presentado. Aclaró además que no se

negaba a prestar declaración sino que solicitaba que la misma se realice con todas las

garantías constitucionales;

Que, finalmente, el agente Moreno planteó la inconstitucionalidad de los artículos 10 y

12 del Decreto N° 3360/68 e hizo reserva de recurrir extraordinariamente ante la Corte

Suprema de Justicia de la Nación (art. 14 de la Ley 48), en virtud de la afectación de

su derecho de defensa en juicio y al debido proceso (arts. 18 y 75, inc. 22 de la

Constitución Nacional);

Que, la instrucción señaló que el acto atacado resultaba una providencia simple

dictada en el marco del procedimiento sumarial, por lo que no era susceptible de ser

recurrido, en cuanto no revestía el carácter de acto administrativo y, mucho menos,

generador de gravamen irreparable; que el sumario se encontraba aún en etapa de

secreto, ya que ni siquiera se había dispuesto el llamado a indagatoria, y que en virtud

del apercibimiento dispuesto a fs. 24, pese a no contar con la constancia de

diligenciamiento de la cédula de notificación, se encontraba acreditado que había sido

oportunamente notificado con la presentación efectuada ese día, por lo que entendía

que correspondía elevar las actuaciones a la Superioridad a los fines de evaluar si

procedía la aplicación de sanción por la conducta del agente en los términos del art. 12

del Reglamento de Sumarios;

Que, por lo expuesto, la instrucción resolvió no hacer lugar al recurso de

reconsideración con jerárquico en subsidio por los argumentos desarrollados y fijar

nueva audiencia a fin de recibir la declaración informativa del agente Gustavo Moreno;

Que, llamada a prestar testimonio, Gabriela Laura Fazzini, empleada administrativa del

Departamento Responsables de la Dirección General de Contaduría, declaró que

cuando comenzó el altercado, la dicente se encontraba dialogando con unos

compañeros, cuyos datos personales no recordó. Al escuchar los gritos, se asomó por

una escalera y pudo ver a los agentes Moreno y Addesi involucrados en una discusión,

en la cual habían elevado el tono de voz y se insultaban mutuamente. Aseguró que no

podía brindar mayores precisiones sobre el hecho, ni determinar qué lo originó así

como tampoco qué era lo que se gritaban;

Que, ante el pedido de la instrucción, el Ministerio de Hacienda informó mediante

comunicación oficial que el agente Gustavo Moreno, no figuraba en sus registros como

representante gremial;

Que, la escribana Verónica Andrea Beri, quien no revista como agente del Gobierno

de la Ciudad de Buenos Aires, prestó declaración testimonial manifestando que fue

convocada por el funcionario a cargo para labrar el acta respectiva cuyo contenido

ratificó, con...