Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala V, 26 de Febrero de 2019, expediente CAF 011025/2011/CA001

Fecha de Resolución26 de Febrero de 2019
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala V

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA V 11025/2011 Z.G.H. c/ UBA-RESOL 5512/09 Y OTRAS-FACULTAD INGENIERIA s/EMPLEO PUBLICO En Buenos Aires, Capital Federal de la República Argentina, a los días del mes de febrero de dos mil diecinueve, reunidos en Acuerdo los Señores Jueces de la Sala V de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, para resolver el recurso de apelación interpuesto en la causa “Z.G.H. c/ UBA-Resol 5512/09 y otras-Facultad Ingeniería s/Empleo Público”, el Tribunal estableció la siguiente cuestión a resolver:

¿Se ajusta a derecho la sentencia apelada?

El Juez de Cámara, J.F.A. dijo:

  1. Que por medio de la sentencia de fs.

    322/324vta., la jueza de primera instancia rechazó la demanda interpuesta por el Ingeniero G.H.Z. contra la Universidad de Buenos Aires, con el fin de que se le abonaran 258.990 pesos en concepto de indemnización y liquidación final derivada de la ruptura intempestiva de su contrato laboral en virtud del cual se desempeñaba como Subsecretario Académico de la Facultad de Ingeniería. Impuso las costas en el orden causado.

    Como fundamento, en primer lugar, recordó

    que el demandante había sido designado en ese cargo por medio de la Resolución nro. 938 del 23 de abril de 2008 suscripta por el Decano de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires, ad referéndum del Consejo Directivo de esa casa, hasta el 5 de marzo de 2010. El 20 de mayo de 2008, el Consejo Directivo ratificó esa resolución, sin embargo, mediante la Resolución 2309 del 3 de noviembre de 2009, dejó sin efecto la designación del Ingeniero Zini a partir de ese mismo día. Destacó que, el 6 de abril de 2010, intimó mediante telegrama que se le abone la liquidación final, incluido los días trabajados, integración del mes de despido, aguinaldo, vacaciones, e indemnización por despido, etc., y que el 20 de abril de ese año cursó una nueva notificación. El 6 de septiembre de 2010, efectuó un pedido de pronto despacho, y, finalmente, por medio de la Resolución nro. 786 del 19 de octubre de 2010, el Consejo Directivo Fecha de firma: 26/02/2019 Alta en sistema: 27/02/2019 Firmado por: G.F.T. -J.F.A. -P.G. FEDRIANI #11159274#227277821#20190219140428445 de la Facultad resolvió desestimar el reclamo presentado por el Ingeniero Zini, con fundamento en que aquel no pertenecía a la planta permanente de esa repartición, toda vez que se desempeñaba en un cargo con función política y de gestión que carecía de estabilidad, pudiendo ser removido por las autoridades competentes sin derecho indemnizatorio alguno.

    En tal sentido, la jueza de primera instancia señaló que el actor no había accedido a su cargo por concurso, sino que su designación había sido transitoria con la finalidad de “cubrir el cargo de Subsecretario de Alumnos que se encontraba vacante”. Asimismo, sostuvo que se trataba de una designación “transitoria y excepcional en relación con los sistemas de selección vigentes para cubrir el cargo en cuestión, y que, en principio, de acuerdo a lo estipulado en el Art. 1 de la misma resolución en la que se lo designó, dicho cargo finalizaría el 5 de marzo de 2010”; es decir, que “su vinculación laboral carecía a todas luces de estabilidad” (fs. 324).

    Señaló que, el actor no había cuestionado la legitimidad de la Resolución 2309/09 mediante la cual se había dejado sin efecto su designación, sino que se había limitado a reclamar el pago de una liquidación final. En consecuencia, la acción resarcitoria no era procedente, toda vez que debió haber solicitado oportunamente la revocación de los actos administrativos generadores de daño. En suma, y con fundamento en la doctrina del fallo plenario de esta Cámara dictado en la causa “Petracca e Hijos S.A. y otros c/ Gobierno Nacional”, del 24 de abril de 1986, concluyó que si el actor pretendía una indemnización por el cese de su designación como Subsecretario de Alumnos, debió

    haber impugnado primeramente ese acto administrativo, circunstancia que no se había verificado en el caso de autos.

  2. Que la parte actora apeló y expresó

    agravios a fs. 331/338vta., los que fueron replicados a fs. 340/343vta. por la Universidad de Buenos Aires.

    En primer lugar, señala que “no ha invocado en autos que su designación fuera permanente y/o gozara de estabilidad absoluta en su puesto, en similares condiciones que aquellos que ingresaran por concurso” (fs. 332). Por el contrario, destacó que su designación vencía el 5 de marzo de 2010 y la demandada debió haberle Fecha de firma: 26/02/2019 Alta en sistema: 27/02/2019 Firmado por: G.F.T. -J.F.A. -P.G. FEDRIANI #11159274#227277821#20190219140428445 Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA V garantizado su continuidad hasta esa fecha. Pese a ello, sostiene que aquella no lo hizo, y tampoco le otorgó preaviso ni compensación alguna por la rescisión anticipada sin causa e intempestiva, que le generó un daño que debe ser resarcido.

    Por otra parte...

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