Vigencia y Eficacia de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Primera aproximación

Autor:Rodolfo Capón Filas
RESUMEN

El art.28 de la Declaración Universal de Derechos Humanos norma que toda persona tiene derecho a un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en ella se efectivicen plenamente. Este proyecto revolucionario exige de nuestra parte compromiso, conciencia, poder. Caminenos en esa dirección.

 
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Existe una gran dicotomía entre afirmar los Derechos Humanos y cumplirlos, hasta tal punto que un informe de Amnesty International sostiene que en 1997 sobre 185 Estados en 123 se aplicaba rutinariamente la tortura.

Por eso, el modo cómo un Estado cumple en su interior los Derechos Humanos le garantiza el respeto internacional.

Cr.Time Dunne and Nicholas J.Wheeler, Human Rights in Global Politics, Cambridge University Press, 1999, pág.2

“Si para llevar a cabo el desarrollo se necesitan técnicos, cada vez en mayor número, para este mismo desarrollo se exige más todavía pensadores de reflexión profunda que busquen un humanismo nuevo, el cual permita al hombre moderno hallarse a sí mismo, asumiendo los valores superiores del amor, de la amistad, de la oración y de la contemplación . Así podrá realizar, en toda su plenitud, el verdadero desarrollo, que es el paso, para cada uno y para todos, de condiciones de vida menos humanas, a condiciones más humanas”

Pablo VI, Populorum progressio, pár. 20.

I Pasado y Presente (1948-2008)
A Conciencia y Derechos Humanos

1.Fue aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 10.12.1948, sobre todo por influencia doctrinaria-ideológica de dos filósofos franceses contrapuestos, Jacques Maritain, de cuño social-cristiano, y René Cassin, de tendencia socialista-agnóstica. El primero sostenía que los derechos humanos vienen de Dios a través de la naturaleza; el segundo, que proceden de ésta. Cuando advirtieron que los pueblos aprobaban la Declaración, comprendieron que sus discusiones académicas debían cesar para comprometer sus esfuerzos en explicar cada uno de los derechos y sobre todo lograr que sean respetados y, sobre todo, promovidos. En esa tarea se les fue la vida hasta tal punto que, al enviudar, ambos cambiaron su condición. El primero profesó como Hermanito de Foucauld, el segundo como monje budista. No era mucho lo que los separaba, y era mucho los que los unía.

2.Pasa el tiempo y se desgranan los derechos civiles y políticos, los económicos, sociales y culturales luego y finalmente los globales, encuadrados como derecho al desarrollo. Este desgranamiento da lugar a que casi todos los doctrinarios hablen de derechos de primera, segunda y tercera generación. Este lenguaje esconde sutilmente la idea de que sean subsiguientes. Por eso, desde su nacimiento aproximadamente en 1964, la Teoría Sistémica del Derecho 1, aceptando su inter-penetración, habla de profundización de la conciencia humana. A medida que ésta crece y evoluciona, descubre nuevos contenidos en ese yacimiento activo-valorativo-político denominado Derechos Humanos. Por eso, ya desde Derecho Laboral los catalogaba como entrada del sistema jurídico 2.

3.La concepción omni-comprensiva se plasma en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 14 a 25 de junio de 1993) cuya Declaración y Programa de Acción afirma en su art.5: “Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y regionales, así como de los diversos patrimonios históricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”.

B Principales temas de la Declaración y la realidad actual

4.1. Base de la libertad, la justicia y la paz mundial

La misma es simple: el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana (Preámbulo, 1), que no pueden ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas (art. 39) hasta tal punto que ningún Estado, grupo o persona, pueden emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a suprimir cualquiera de ellos o las libertades reconocidas (art.40).

Tanto Jacques Maritain como René Cassin recordaron la Regla de Oro (“Hacer a los demás lo que queremos que ellos hagan con nosotros”) fundamento, a su vez, de la Paz Perpetua de Manuel Kant.

Obsérvese:

4.1.1.La dignidad no es negociable

Conlleva directamente a discutir el mercado y la economía como rectores de la vida humana.

Por ello, los derechos sociales, culturales y civiles (en ese orden) son fundantes,

los económicos y políticos son instrumentales.

En numerosas ocasiones, gobiernos y grupos disfrazados de progresistas simplemente mantienen a los pobres como base electoral o como mano de obra política mientras utilizan el poder político para lograr grandes negocios económicos en beneficio de los así llamados “dirigentes”, especie de casta o clase cuyo destino manifiesto es el de “conducir”.

4.1.2.Igualdad de derechos para todos

Conlleva a discutir el capitalismo y el socialismo como sistema porque suponen o permiten, como lo demostrara Georges Orwell en Animal Farm (1945), que si bien todos son iguales, algunos son más iguales que los otros. 3

4.1.3.Ejercicio de la libertad

La misma conoce dos límites, uno, interno; otro, externo, uniendo así la libertad-para-qué y la libertad-de-qué. Ambos enfoques unen el sentido individual (libertad-de-qué) con el social (libertad-para-qué)

El interior es el bien común, nacional e inter-nacional, claramente destacado por el art.39. Dado que el hombre es un ser eco-sistémico, pasional, social, reflexivo, prospectivo, sostenido en la existencia. Insertando su animalidad en el eco-sistema, ubicando los restantes elementos en el socio-sistema, afirmando que depende de Otro y de todos los demás seres para seguir viviendo, vemos su desnudez, su radical pobreza y dependencia, temas bíblicos que pueden resumirse en la pregunta del carpintero de Nazareth: “¿de qué le vale al hombre ganar todo el mundo si al final pierde su vida?”. 4, Desde esa perspectiva, bien común designa el conjunto de condiciones sociales, culturales, económicas, políticas, ambientales, ecológicas, que permiten al hombre realizarse plenamente como persona-en-la-sociedad. En un lenguaje más técnico, es la la libertad-para-qué.

El externo surge del art.30 que impide al Estado, a un grupo o a una persona emprender o desarrollar actividades o actos tendientes a suprimir cualquiera de los derechos y libertades proclamados en la Declaración. En un lenguaje más técnico, es la la libertad-de-qué.

Mientras Pablo VI identifica desarrollo con paz 5, Amartya Sen (Premio Nobel de Economía 1998) identifica desarrollo con libertad 6. Con anterioridad, Jacques Maritain elabora su Ideal histórico de una nueva cristiandad 7.

Los tres enfoques se complementan: las guerras, internas o externas, surgen de la in-justicia y de la ausencia de libertad completa, temas que se solucionan si existe un compromiso activo con la dignidad del hombre. Este último funciona como condición de la justicia y de la libertad y en la medida que no existe la sociedad perece. Al respecto, el regateo de Abraham con Dios es paradigmático 8.

A finales del 2008, la libertad-de-qué obnubila la libertad-para-qué.

La in-seguridad existente crece a medida que aumenta la exclusión social.

Desde la Administración se busca solucionarla con represión y policías, mientras los sectores influyentes reclaman más subsidios para no resignar ganancias como efecto de la crisis económica global.

Mientras los frigoríficos están abarrotados de carne, la Administración les frena la exportación para “poner de rodillas al campo” y en un doble discurso pregona la necesidad de brindar alimentos al mundo.

Mientras las naves soviéticas y posiblemente submarinos nucleares han fondeado en Venezuela, aprovechando los últimos las profundas fosas marinas cercanas a Grenada y al límite marítimo del país de Chávez, Cristina Kirchner trata de cerrar tratos comerciales (y políticos, obvio) con Rusia. Solamente un ciego se sorprenderá cuando las naves soviéticas fondeen en Mar del Plata y en diferentes puertos patagónicos, cercando así las islas Malvinas pero, simultáneamente, advirtiendo a la Administración de los Estados Unidos que la Guerra Fría, desatada por los misiles estadounidenses asentados en Polonia y apuntando a Rusia, ha recrudecido.

Solamente un ciego se sorprenderá si la mafia rusa y el dinero del narcotráfico desembarcan en el país al amparo de la ley que propicia la Administración K respecto del “blanqueo de capital”. Si esto sucediese, la libertad-de- qué habrá desplazado a la libertad-para-qué.

En el 2008 es dable observar que muchos defensores de los derechos humanos enfatizan los logros en materia de derechos civiles y políticos mientras silencian los atrasos en temas económicos, sociales, culturales y ambientales. Esta unilaterización perjudica el desarrollo y des-activa la paz social.

4.2 Prospectiva de la libertad

El Preámbulo en su apartado 5 la muestra...

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