De dónde viene y adónde va la ley de abastecimiento

Augusto Costa, secretario de Comercio: "Existe desde 1974 la posibilidad de intervenir en la fijación de precios"ENGAÑOSOAl ser consultado sobre las críticas al proyecto que modificaría la actual ley de abastecimiento, el secretario de Comercio, Augusto Costa, respondió que "la posibilidad de intervenir en la fijación de precios, margen de utilidad, o estableciendo referencias de precio existe desde 1974, desde la sanción de esta ley; no es una novedad, no es una competencia nueva". Y agregó que si no se hablaba más del tema antes, es porque "es una ley que se utiliza de manera muy ocasional".En realidad, se trata de una ley sobre cuya vigencia existe controversia. La norma fue aprobada en 1974 y rigió hasta 1991. Entonces, el decreto de desregulación del comercio (Nº 2284/91), firmado por el entonces presidente Carlos Menem, estableció que, en pos de "la conformación de una verdadera economía popular de mercado", la ley no estaría vigente a menos que el Congreso declarara antes el estado de emergencia de abastecimiento.La única excepción de la derogación fue un inciso del artículo 2 de la ley, que permite al Poder Ejecutivo "dictar normas que rijan la comercialización, intermediación, distribución y/o producción". El mismo Menem amenazó después, con aplicar este artículo frente a un paro de camioneros, en 1999, al declarar por decreto el estado de emergencia de abastecimiento.Ese decreto declaró una emergencia general, sin fecha de caducidad, por lo que hay una discusión entre los juristas sobre si el Poder Ejecutivo quedó habilitado para aplicarla desde entonces. El subprocurador nacional del Tesoro Luis Montagnaro, por ejemplo, consideró en un dictamen de 2002 que no se podía aplicar, mientras que en un dictamen de 2007, el entonces procurador, Osvaldo César Guglielmino, concluyó lo contrario.Lo que nunca se suspendió fue ese único inciso, bajo el cual se amparó el Gobierno para aplicar ciertas multas. Fue así, por ejemplo, en 2013, cuando el ex secretario de Comercio Guillermo Moreno firmó una resolución para establecer un precio máximo para los combustibles, citando las atribuciones de este inciso.Estas multas impuestas a varias empresas, entre ellas Shell, fueron disputadas en la Justicia, pero no han...

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