Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba - CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A - SECRETARIA CIVIL I, 28 de Junio de 2017, expediente FCB 031230013/2012/CA001

Fecha de Resolución28 de Junio de 2017
EmisorCAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A - SECRETARIA CIVIL I

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A AUTOS : “VELAZQUEZ, E.C.C./ UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – VARIOS”

En la Ciudad de Córdoba a veintiocho días del mes de junio del año dos mil diecisiete, reunida en Acuerdo la Sala “A” de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de la Cuarta Circunscripción Judicial para dictar sentencia en estos autos caratulados:

VELAZQUEZ, E.C.C./ UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – VARIOS

(Expte. FCB 31230013/2012/CA1), venidos a conocimiento del Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto por la parte actora en contra de la Resolución de fecha 20 de diciembre de 2016 (fs. 769/778) dictada por el señor Juez Federal N° 3 de Córdoba que dispuso:

  1. Hacer lugar a la demanda entablada por la Sra. E.C.V. en contra de la Universidad Nacional de Córdoba en cuanto a la declaración de nulidad peticionada.

  2. Declarar la nulidad de la Resolución Rectoral N° 4169/07 de fecha 22/10/2007, e intimar a la demandada a los fines de que en el término de treinta días de quedar firme el pronunciamiento, dicte un nuevo acto administrativo que disponga el reencasillamiento de la actora en observancia a las funciones efectivamente cumplidas conforme a los lineamientos establecidos en el considerando N°

    VII, debiendo abonarse las diferencias de haberes que correspondan entre una categoría y la otra, con más los intereses desde el 22/10/2007 al 31/12/10 de la tasa pasiva promedio que publica el Banco Central de la República Argentina con más el 1 % mensual y desde 1/01/2011 al 31/07/2015 la tasa pasiva con más el 1,5 % mensual. A partir del 1/08/15 deberá aplicarse la Tasa Activa Cartera General Nominal Anual vencida con capitalización cada 30 días del Banco de la Nación Argentina, establecido en función de la desregulación de las tasas de interés activas y pasivas del sistema financiero a partir de la Comunicación “A” 5853 BCRA, del 17/12/2015, conforme lo señalado en el considerando respectivo.

    Fecha de firma: 28/06/2017 Alta en sistema: 29/06/2017 Firmado por: G.S.M., Firmado por: L.R.R., Firmado por: M.V., Firmado por: EDUARDO AVALOS #3444844#182535202#20170629110518148 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A AUTOS : “VELAZQUEZ, E.C.C./ UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – VARIOS”

    Puestos los autos a resolución de la Sala los señores Jueces emiten sus votos en el siguiente orden: GRACIELA S.

    MONTESI – EDUARDO AVALOS – LUIS ROBERTO RUEDA.-

    La señora Juez de Cámara, doctora G.S.M., dijo :

  3. Que llegan las presentes actuaciones a conocimiento del Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto por la parte actora en contra de la Resolución de fecha 20 de diciembre de 2016 (fs. 769/778) dictada por el señor Juez Federal N° 3 de Córdoba que dispuso:

  4. Hacer lugar a la demanda entablada por la Sra. E.C.V. en contra de la Universidad Nacional de Córdoba en cuanto a la declaración de nulidad peticionada.

  5. Declarar la nulidad de la Resolución Rectoral N°

    4169/07 de fecha 22/10/2007, e intimar a la demandada a los fines de que en el término de treinta días de quedar firme el pronunciamiento, dicte un nuevo acto administrativo que disponga el reencasillamiento de la actora en observancia a las funciones efectivamente cumplidas conforme a los lineamientos establecidos en el considerando N° VII, debiendo abonarse las diferencias de haberes que correspondan entre una categoría y la otra, con más los intereses desde el 22/10/2007 al 31/12/10 de la tasa pasiva promedio que publica el Banco Central de la República Argentina con más el 1 %

    mensual y desde 1/01/2011 al 31/07/2015 la tasa pasiva con más el 1,5 %

    mensual. A partir del 1/08/15 deberá aplicarse la Tasa Activa Cartera General Nominal Anual vencida con capitalización cada 30 días del Banco de la Nación Argentina, establecido en función de la desregulación de las tasas de interés activas y pasivas del sistema financiero a partir de la Comunicación “A” 5853 BCRA, del 17/12/2015, conforme lo señalado en el considerando respectivo.

    Fecha de firma: 28/06/2017 Alta en sistema: 29/06/2017 Firmado por: G.S.M., Firmado por: L.R.R., Firmado por: M.V., Firmado por: EDUARDO AVALOS #3444844#182535202#20170629110518148 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A AUTOS : “VELAZQUEZ, E.C.C./ UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – VARIOS”

  6. La parte actora en su escrito de expresión de agravios (fs. 784/797) manifiesta que la sentencia apelada por cuanto analiza de manera incorrecta, contradictoria e incongruente la prueba aportada a la causa lo que invalida la decisión adoptada. Considera que la sentencia dictada no constituye una derivación razonada del derecho vigente y de los hechos probados en la causa. Señala que de las pruebas arrimadas a la causa se desprende claramente que la actora efectivamente ejerce desde el mes de Marzo de 2004 las funciones correspondientes a las de Encargada del Servicio de Fisioterapia y Kinesiología del Sector Maternidad del Hospital Universitario de Maternidad y Neonatología dependiente de la UNC y por ello entiende que le corresponde un Cargo Categoría 3 del nuevo escalafón, en función de que las tareas que desempeña se corresponden con las requeridas por el propio tipificador de funciones para el cargo pretendido.

    Refiere por un lado que la Resoluciones Interna nº 49/2004 dictada oportunamente por el Director del HUMN designa expresamente a la actora como Encargada del Departamento de Fisioterapia y Kinesiología del Sector Maternidad, -responsable tanto de la coordinación de las funciones asistenciales como todo lo referido a lo administrativo del departamento-. Por otro lado, del informe suscripto por el Profesor Titular de la Cátedra Clínica de Obstetricia y Perinatología del HUMN de la UNC, Dr.

    M.E.J., surge detalladamente las tareas que cumple la actora en dicho hospital en el servicio de Obstetricia y Ginecología como así también que reemplaza a la Agente Barros en Neonatología en caso de ausencia de ésta (fs. 114), siendo esto último ratificado mediante informe suscripto por el Director del HUMN, Dr. O.R. (fs. 116).

    Señala también que del testimonio de la Lic.

    A.B.O. surge que al mes de Octubre de 2007 la actora se Fecha de firma: 28/06/2017 Alta en sistema: 29/06/2017 Firmado por: G.S.M., Firmado por: L.R.R., Firmado por: M.V., Firmado por: EDUARDO AVALOS #3444844#182535202#20170629110518148 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A AUTOS : “VELAZQUEZ, E.C.C./ UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – VARIOS”

    desempeñaba como Fisioterapeuta en Ginecología, Obstetricia, Maternidad y que también lo hacía en Neonatología cuando la Lic. G.B. (Categoría 3) se encontraba de licencia. Asimismo, sostuvo que el superior jerárquico de la actora es el Dr. Rosato, Director del Hospital, que tiene asignada una Categoría 1 o 2. Al ser consultada por la diferencia existente entre las tareas que desarrolla la actora y las que desarrolla la agente B., la testigo sostuvo que no existe ninguna diferencia, que ambas cumplen las mismas funciones, salvo que la actora las desarrolla en Ginecología, Obstetricia, Maternidad y en Neonatología ante la ausencia de B., y esta última solo en Neonatología y no reemplaza a la actora en caso de ausencia de esta. Por último, consultada por la demandada por si tanto la actora como la agente B. tienen personal a cargo, la testigo sostuvo que la actora supo tener personal a cargo, que actualmente no puede asegurarlo; que cuando crearon el Servicio de Fisioterapia la actora se encontraba a cargo de este. Asimismo, sostuvo que la agente B. no tiene personal a cargo, que siempre estuvo sola en Neonatología. También alude a que el testimonio de la Sra. M.M.M. resulta coincidente con el de la Lic. A.B.O. ya que sostuvo que en el año 2007 la actora se desempeñaba como Fisioterapeuta en Ginecología, Obstetricia, M. y que también cubría licencias de otras fisioterapeutas. Al ser consultada por si conoce a la Lic.

    G.B., la testigo sostuvo que la misma se desempeña solo en el área de Neonatología. Que en caso de ausencia la agente era reemplazada por la actora. Ambos testigos son de suma importancia ya que se han manifestado con total conocimiento de la causa ya que se han desempeñado como enfermeras durante años en los distintos servicios que brinda el Hospital Universitario de Maternidad y Neonatología.

    Afirma que de las testimoniales e informativas rendidas ha quedado debidamente probado que tanto la actora como la agente Fecha de firma: 28/06/2017 Alta en sistema: 29/06/2017 Firmado por: G.S.M., Firmado por: L.R.R., Firmado por: M.V., Firmado por: EDUARDO AVALOS #3444844#182535202#20170629110518148 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A AUTOS : “VELAZQUEZ, E.C.C./ UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – VARIOS”

    1. se desempeñaban como J. o Responsables de Servicios de Fisioterapia y Kinesiología, dependen jerárquica y directamente del Director del HUMN de la UNC, como así también que las tareas de dichos agentes no se diferencian en nada, sino que por el contrario las mismas son idénticamente pero realizadas en distintos áreas del hospital, con la salvedad que la actora tiene a cargo el Servicio de Maternidad, asiste al Servicio de Obstetricia y Ginecología en el hospital (la Lic. G.B. solo uno) todo sumado al reemplazo que realiza de la Lic. B. en caso de ausencia o licencia de esta, mientras que dicha agente no suple a la actora en caso de ausencia.

    Asimismo, refiere que del art 51 del CCT Dec.

    PEN Nº 366/06, surge que de acuerdo a las tareas y funciones que se han probado acabadamente, las funciones desempeñadas por la señora V. se corresponden con el Cargo Categoría 3 del nuevo escalafón (no la Categoría 4 que dispuso el A quo) tal cual se le asigno oportunamente a la Lic. G.B..

    Considera que el a-quo se aparta en cierta...

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