Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala II, 9 de Junio de 2023, expediente CAF 047118/2017/CA001

Fecha de Resolución 9 de Junio de 2023
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala II

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

SALA II

Buenos Aires, 9 de junio de 2023.- MBR

VISTOS estos autos 47.118/2017 caratulados “V., L. F. y otro c/EN – M°

Defensa - Armada s/personal militar y civil de las FFAA y de Seg.” y CONSIDERANDO:

  1. Que, por resolución del 4/4/2023, el señor juez de grado admitió el planteo del Estado Nacional - Ministerio de Seguridad y,

    en consecuencia, declaró la caducidad de la primera instancia en estos actuados, con costas a cargo de las actoras (conf. artículo 73 del CPCCN).

    Para así decidir, tras reseñar los antecedentes del caso y referir los lineamientos rectores en materia de caducidad de instancia, el señor magistrado de grado sostuvo que de la compulsa de las actuaciones se desprendía que entre la providencia del 14/6/2018 y la siguiente actuación impulsoria de la causa (del 19/2/2023; D. Nº 8667517), había transcurrido en exceso el plazo de seis meses previsto en el artículo 310, inciso 1°, del CPCCN.

  2. Que, disconformes con lo resuelto, el 5/4/2023, las actoras interpusieron recurso de revocatoria con apelación en subsidio.

    Recordaron que la caducidad de instancia constituía un modo anormal de terminar el proceso a causa de la inactividad una vez transcurrido el plazo legal conforme lo establecido en el artículo 310 del CPCCN.

    Añadieron que los plazos de perención de la instancia han de comenzar a correr desde la última petición de las partes o actuación del tribunal que hubiera tenido por objeto activar el procedimiento.

    Agregaron que, atento a sus consecuencias, este tipo de decisiones debían ser de aplicación restrictiva, debiendo, en caso de duda,

    procurarse la continuidad de la causa.

    Explicaron que interrumpir un plazo torna ineficaz el tiempo transcurrido hasta ese entonces, reiniciándose su cómputo a partir de ese entonces.

    Fecha de firma: 09/06/2023

    Firmado por: J.L.L.C., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.C., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: L.M.M., JUEZ DE CAMARA

    Alegaron que las constancias de la causa darían cuenta que, en la especie, no se habría verificado inactividad procesal absoluta de su parte, lo que debió haber determinado el rechazo del acuse de caducidad.

    Por lo expuesto, solicitaron que, ya sea por contrario imperio, o bien por esta Alzada, se revoque la resolución impugnada y,

    consecuentemente, se disponga la prosecución de la causa.

  3. Que, al fin de comprender acabadamente lo acontecido en autos, resulta atinado efectuar una breve reseña del caso,

    iniciado por las señoras L.F.

  4. y N.N.L.B. al fin que el Estado Nacional incorporara a su sueldo, con carácter "remunerativo” y “bonificable", los aumentos generalizados dispuestos como suplementos particulares por los decretos 1307/2012, 246/2013, 854/2013, 2140/2013, 813/2014 y 968/15,

    normativa ampliatoria y/o modificatoria y/o resoluciones acordes.

    Luego, en cuanto aquí interesa referir, el 14/6/2018 el juzgado interviniente ordenó correr traslado de la demanda, encomendando dicha tarea a las actoras.

    Sin mediar actuación alguna, el 19/2/2023, las accionantes enviaron el DEO 8667517 al Estado Nacional - Ministerio de Seguridad a efectos de notificar a la accionada del traslado de demanda,

    dando cumplimiento a la manda impuesta.

    A continuación, el 27/2/2023, el Estado Nacional -

    Ministerio de Seguridad se presentó y, en cuanto aquí importa, acusó la caducidad de la instancia por la inactividad verificada entre el 14/6/2018 y el 19/2/2023.

    Corrido el pertinente traslado, el 13/3/2023 las actoras contestaron, solicitando -en definitiva- la desestimación del planteo de su contraria.

    Resta señalar que el señor magistrado de grado dictó la resolución reseñada en el Considerando I de la presente, cuya apelación determina la intervención de esta Alzada.

    Fecha de firma: 09/06/2023

    Firmado por: J.L.L.C., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.C., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: L.M.M., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

    SALA II

  5. Que la caducidad de la instancia es un modo anormal de terminación del proceso, que se produce como consecuencia de la inactividad de la parte sobre la que recae la carga procesal de instarlo dentro del plazo legal (conf. Highton, Elena

  6. - Areán, B.A., “Código Procesal Civil y Comercial de la Nación”, primera edición, Buenos Aires,

    H., 2006, Tomo quinto, página 664).

    Se trata de un instituto de orden público, que va más allá

    del interés de las partes afectadas, cuyo fundamento radica en la necesidad de evitar la duración indefinida de los procesos judiciales, atentatoria de los valores de paz y seguridad jurídica a cuya vigencia apunta su recepción normativa. La interpretación restrictiva del instituto resulta aplicable cuando existen dudas razonables sobre el estado de abandono en el trámite del proceso, pero no cuando tal actitud aparece configurada (conf. esta Sala,

    en autos 4118/2014 “Yanzat, N.B.c.º de Justicia y DDHH

    s/Indemnizaciones - Ley 24043 - Art. 3”, resol. del 12/2/2015 y su cita).

  7. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 310, inciso 1°, del CPCCN, se producirá la caducidad en primera o única instancia cuando no se instara su curso dentro de seis meses.

  8. Que el artículo 311, párrafo, del CPCCN,

    establece que los plazos señalados en el artículo anterior se computarán desde la fecha de la última petición de las partes, o resolución o actuación del juez, secretario u oficial primero, que tenga por efecto impulsar el proceso; corriendo durante los días inhábiles salvo los correspondientes a las ferias judiciales.

  9. Que, precisados los antecedentes del caso, así como la normativa de aplicación, cabe comenzar por señalar que el artículo 315

    del CPCCN dispone que la declaración de caducidad podrá ser pedida, en primera instancia, por el demandado; en el incidente,...

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