Utilización aerocomercial de los RPA´s. Impacto económico y seguridad operacional

• Autor: Hernán Adrián Gómez
• Cargo: Abogado y Escribano Egresado por la Universidad del Salvador. Con postgrados en la materia y doctorando por Universidad de Buenos Aires. Docente de Grado por la Universidad del Salvador y de Postgrado Universidad Politécnica del Madrid, la Universidad de Buenos Aires y la Pontificia Universidad Católica Argentina donde fundó y dirige el curso...
• Páginas: 68-84

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Utilización aerocomercial de los RPA´s. Impacto económico y

seguridad operacional

Commercial use of the RPAs. Economic impact and operational safety.

Hernán Adrián Gómez1

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Resumen

El presente artículo se refiere a la nueva aviación representada por los sistemas

aeronáuticos remotamente pilotados (RPAS) indagando en las consecuencias del

hecho técnico, la seguridad operacional, su ámbito de desarrollo y el impacto

económico a través del trabajo aéreo. Por último se analiza la eficacia de las

normas vigentes en Argentina.

Abstract

This article refers to the new aviation represented by remotely piloted aeronautical

systems(RPAS) delving into the consequences of technical fact, safety, field of

development and economic impact through aerial work. Finally the effectiveness of

existing rules in Argentina is analyzed.

Palabras claves

RPAS, Economía, Seguridad Operacional, Eficacia de la norma.

Key words

RPAS, Economy, Safety, Effectiveness standard.

1 Abogado y Escribano Egresado por la Universidad del Salvador. Con postgrados en la materia y doctorando

por Universidad de Buenos Aires. Docente de Grado por la Universidad del Salvador y de Postgrado

Universidad Politécnica del Madrid, la Universidad de Buenos Aires y la Pontificia Universidad Católica

Argentina donde fundó y dirige el curso de postgrado sobre la materia. Presidente y Vicepresidente de

instituciones académicas del transporte y del sector. Habiendo ingresado a la función pública por concurso

internacional de oposición y antecedente en la actualidad, entre otras funciones, es Director Nacional de

Transporte Aerocomercial de la República Argentina. Cumple su mandato como Representante Alterno ante

el Consejo de la OACI. Es publicista en el país y en el extranjero.

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Introducción.

Si bien la literatura técnica y jurídica ha ido modificando la denominación de

estos equipos aeronáuticos, sobre los que trata la presente obra colectiva que co-

dirijimos, pareciera imponerse la nomenclatura propuesta por la Organización de

Aviación Civil Internacional. Por lo expuesto, en adelante adoptaremos la

nominación anglosajona “remotely piloted aircraft system”, en adelante RPAS, que

se ha terminado por imponer desde la OACI.

Históricamente, la posibilidad de desarrollar tecnología bélica siempre fue

una de las principales impulsoras del desarrollo tecnológico aeronáutico. En un

segundo estadío dicha tecnología se derramó sobre el mercado aerocomercial.

Como prueba de ello tenemos las dos desafortunadas guerras mundiales y las

recientes guerras de medio oriente cuya tecnología fue adaptada al uso civil.

Hemos observado que, habitualmente, la mirada sobre estos equipos se

centra en consideraciones de escasa trascendencia jurídica. Por ejemplo, en

meras comparaciones entre diferentes normativas de carácter incipiente, en

glosas de actos administrativos o en análisis centrados en los denominados

drones juguetes. Si bien tales perspectivas pueden ser interesantes,

inevitablemente ésta mirada se agotará prontamente.

Por ello, en este artículo, proponemos un análisis jurídico que se centre la

susceptibilidad de considerar como aeronaves a los RPAS, en el impacto

económico y las consecuencias derivadas en la seguridad operacional por la

operación de los equipos, como un hecho técnico ya instalado en la industria. Por

último indagaremos en la eficacia de las normas vigentes.

1. El hecho técnico.

Todos sabemos que tanto el derecho aeronáutico, como el marítimo, suceden

al hecho técnico. Esto motiva que los juristas deban tener rápidos reflejos para

desentrañar los avances tecnológicos e industriales con la mirada abierta y

creativa, sin caer en meras repeticiones doctrinarias no contemporáneas. De lo

contrario vamos a desarrollar un derecho que no responde al momento social que

nos toca vivir.

Ahora bien, partamos de una premisa que podemos encontrar en la realidad y

donde todos estaremos de acuerdo: el hecho técnico de los equipos aéreos

piloteados a distancia ya existe y se desarrolla a pasos agigantados.

A priori, no importa los nombres que les demos a estos equipos, ni los

modelos presentados, ni sus funciones o clasificaciones. Lo cierto es que tenemos