La Unión Europea en su sesenta aniversario: entre la deconstrucción y la resiliencia
| Autor | José Carlos Fernández Rozas |
| Cargo | Catedrático de Derecho internacional privado de la Universidad Complutense de Madrid, España. Doctor honoris causae por la Universidad de Córdoba, España. Asociado del Institut de Droit International. Director de la revista La Ley: Unión Europea |
| Páginas | 1-30 |
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LA UNIÓN EUROPEA EN SU SESENTA ANIVERSARIO:
ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA RESILIENCIA*
THE EUROPEAN UNION ON ITS SIXTIETH ANNIVERSARY:
BETWEEN DECONSTRUCTION AND RESILIENCE
José Carlos Fernández Rozas**
Resumen: El 25 de marzo de 2017 los Jefes de Estado o de Gobierno y
los Presidentes de las Instituciones de la Unión Europea (UE) se reu-
nieron en Roma para conmemorar el 60º aniversario de la rma de los
Tratados de Roma, que sentó las bases para la Unión Europea que hoy
conocemos. Durante 60 años se ha construido una Unión promotora de
la cooperación pacíca, el respeto de la dignidad humana, la libertad,
la democracia, la igualdad y la solidaridad entre las naciones y pueblos
europeos. Este aniversario no debe considerarse como una simple ce-
lebración, para recordar un acontecimiento histórico, sino como una
oportunidad para reactivar el proceso político europeo, consolidar el
funcionamiento las instituciones de la UE, la aplicación de verdaderas
políticas europeas y la recuperación del dinamismo de unas economías
debilitadas combinando el crecimiento sostenible con el desarrollo
social. Este es el espíritu de la Declaración de Roma de 25 de marzo
de 2017 al establecer el deseo de una UE más segura y protegida, prós-
pera, competitiva, sostenible y socialmente responsable, que tenga la
voluntad y la capacidad de desempeñar un papel fundamental en el
mundo y de modelar la globalización.
Palabras-clave: Unión Europea - 60 aniversario - UE en varias veloci-
dades - Declaración de Roma de 25 de marzo de 2017.
Abstract: On 25 March 2017 the Heads of State or Government and the
Presidents of the EU Institutions met in Rome to mark the 60th anniver-
sary of the signature of the Treaties of Rome, which laid the foundations
for the European Union we know today. For 60 years Union has been
built promoting peaceful cooperation, respect of human dignity, liberty,
DOCTRINA e Investigación
*Trabajo recibido el 15 de marzo de 2017 y aprobado para su publicación el 31 de marzo del mismo
año.
**Catedrático de Derecho internacional privado de la Universidad Complutense de Madrid,
España. Doctor honoris causae por la Universidad de Córdoba, España. Asociado del Institut de Droit
International. Director de la revista La Ley: Unión Europea.
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democracy, equality and solidarity among European nations and peo-
ples. is anniversary not be considered as a mere celebration, to re-
member a historical event, but as an opportunity to revive the European
political process, to consolidate the functioning of the EU institutions,
the application of genuine European policies and the revival of the
dynamism of weakened economies by combining sustainable growth
with social development. is is the spirit of the Rome Declaration of
March 25, 2017 in establishing the desire for a more secure and protec-
ted EU, prosperous, competitive, sustainable and socially responsible,
and with the will and capacity of playing a key role in the world and of
shaping globalization.
Keywords: European Union - 60th anniversary - Multi-speed Europe -
Rome Declaration of March 25, 2017.
Sumario: I. Signicado de la Cumbre y de la Declaración de Roma de 25
de marzo de 2017.- II. De lo económico a lo político. 1. Un complejo
proceso de integración económica. 2. Los reveses de la integración políti-
ca.- III. Deconstrucción de Europa.- IV. Alternativas en presencia.- V. Di-
cultades del proceso.- VI. Hacia una mejor Europa.- VII. Bibliografía.
I. Signicado de la Cumbre y de la Declaración de Roma de 25 de marzo de 2017
1. Resulta un sarcasmo que en una de las etapas más complejas por las que ha
transcurrido la Unión Europea (UE) se produzcan dos de las efemérides más notables
en la historia de su integración. El 7 de febrero la Unión conmemoró el 25 aniversario de
la rma del Tratado de Maastricht, que sentó las bases jurídicas de la actual UE, y el 25
de marzo los veintisiete jefes de Estado o de Gobierno de la UE se reunieron en Roma
con ocasión del 60 aniversario de los Tratados de Roma con el objeto de reexionar
sobre los logros pasados y debatir cómo puede y debe ser el futuro común de la Unión.
Con este último encuentro los líderes europeos ofrecieron una visión compartida del
proyecto europeo ahora amenazado por múltiples crisis y, a tal efecto, se han realizado
importantes consideraciones contenidas en la “Declaración de los dirigentes de vein-
tisiete Estados miembros y del Consejo Europeo, el Parlamento Europeo y la Comisión
Europea de 25 de marzo de 2017” (“Declaración de Roma”)” que puso el acento en la
construcción de una UE “más fuerte y resiliente, mediante una unidad y una solida-
ridad aún mayores entre nosotros y el respeto de las normas comunes” y la voluntad
de seguir avanzando en el proyecto europeo a partir de cuatro líneas maestras: a) una
Europa segura y protegida, b) una Europa próspera y sostenible, c) una Europa social
y d) una Europa más fuerte en la escena mundial.
Es cierto que la tendencia de cualquier institución es preocuparse más por su propia
supervivencia que por la nalidad de sus objetivos, y que la practicada en los últimos
tiempos por UE no ha sido una excepción, pero en esta concreta ocasión se ha descarta-
do la consideración de cuestiones concernientes a la reforma de las instituciones, a las
modicaciones de los Tratados, o a la distribución de competencias entre los Estados y
la UE. No era el momento adecuado para volver sobre estas cuestiones, marcadas por
un tecnicismo impenetrable para el ciudadano medio y demasiado distante del acon-
tecer cotidiano. Fácil es comprender que la conanza en las instituciones de la Unión
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