Título V. Organismos descentralizados autárquicos, empresas o sociedades de economía mixta, municipalizaciones, concesiones y servicios públicos

• Páginas: 225-253
• Autor: Maximiliano R. Calderón,Paulina R. Chiacchiera Castro,Eduardo Torres Buteler

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A falta de estas normas, podrá aplicar supletoriamente reglas

contenidas en leyes provinciales relacionadas con el control de

legalidad del gasto, en tanto y en cuanto estas contengan reglas

compatibles con las particularidades del Municipio y su régimen

autonómico (Santucho, 2008:132).

Puede acudirse a las normas supletorias para llenar lagunas

relativas al alcance de las funciones, su modo de ejercicio, los

procedimientos a llevar a cabo, los plazos, etcétera.

La LOM menciona especícamente dos leyes provinciales

pasibles de aplicación analógica, sin perjuicio de que pueda

acudirse a otras que resulten pertinentes: (i) la ley del Tribunal

de Cuentas de la Provincia 10930, que es claramente la más per-

tinente y regula las atribuciones del órgano (art. 21), sus faculta-

des (art. 23) y diversas reglas en materia de rendición de cuentas

y juicio de responsabilidad; (ii) la ley orgánica de contabilidad,

presupuesto y administración de la Provincia 7631, derogada en

su mayor parte por la ley 10835, que establece el sistema de con-

trol del sector público no nanciero de la Provincia.

TÍTULO V

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

AUTÁRQUICOS, EMPRESAS O SOCIEDADES

DE ECONOMÍA MIXTA, MUNICIPALIZACIONES,

CONCESIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS

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Arts. 88 a 107 por Eduardo Torres Buteler

Creación

Artículo 88. La Municipalidad podrá crear, confor-

me al trámite prescripto en el art. 37 y siguiente,

organismos descentralizados autárquicos para la

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 LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA 8102

administración de los bienes y capital y la presta-

ción de los servicios, con control de los usuarios en

la forma que establezcan las ordenanzas.

Toda administración pública municipal cuenta con una ad-

ministración central compuesta por el Intendente, los secreta-

rios, el asesor letrado y los distintos agentes de planta política,

permanente o transitoria que integra la estructura institucional.

Estos órganos no cuentan con personalidad jurídica propia. Se

los denomina órganos desconcentrados.

A su vez, el Municipio puede disponer de una administración

descentralizada integrada por distintos entes dotados de per-

sonalidad jurídica propia y diferente al Estado Municipal, que

ejercen funciones públicas. La descentralización administrativa

tradicionalmente ha adquirido distintas modalidades: entes au-

tárquicos, empresas del Estado, sociedades del Estado o socie-

dades de economía mixta.

No obstante, recientemente se emitió el DNU 70/2023 mo-

dicando el status jurídico de las empresas públicas, reconvir-

tiéndolas en sociedades anónimas, acordes al régimen de la ley

general de sociedades, suprimiéndose las guras jurídicas de las

Sociedades del Estado, reguladas por la ley 20705, las Empresas

del Estado previstas en la ley 13653 y las Sociedades de Econo-

mía Mixta contempladas en el decreto-ley 15349/46. Si bien el

DNU fue rechazado por el Senado de la Nación, a la fecha de pu-

blicación continúa vigente por cuanto no ha sido rechazado por

la Cámara de Diputados (art. 24, ley 26122).

Sea cual sea la forma de descentralización que se le imponga

a un ente, este ejerce función administrativa. Nunca cuentan con

función legislativa, que se encuentra reservada en forma exclusi-

va al Concejo Deliberante.

Respecto a la terminología utilizada, si bien el artículo comen-

tado hace referencia a “organismos”, la LOM también los nomi-

na como “entes” (arts. 37, inc. 4, art. 38 y art. 91). Estimamos más

acertada esta denominación por cuanto el ente trasunta existen-

cia propia, a diferencia de lo que sucede con los organismos.

Los entes descentralizados poseen las siguientes caracterís-

ticas:

– Son sujetos de derecho distintos a la Municipalidad.

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