Tierra abandonada. Entre la propiedad privada y la banalidad de los derechos de accesibilidad del hábitat y la ciudad

Autor:Lorena Muños y Franco Carballo
Cargo:Abogada-Escribana (UNLP). Profesora Adjunta Ordinaria en la materia Derecho Notarial y Registral. (Fac. Cs. Jcas. y Soc- UNLP). Subdirectora Es-pecialización en Documentación y Registración Inmobiliaria (Fac. Cs. Jcas. y Soc- UNLP). Docente Investigador Categoría V. Correo electrónico: lore_2011@hotmail.com (ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2...
Páginas:359-394
ENSAYOS | 359
Tierra abandonada. Entre la propiedad
privada y la banalidad en el reclamo de
los derechos universales vinculados al
hábitat
Waste land. Between private property and the
banality of the accessibility rights, the habitat
and the city
Terra abandonada. Entre a propriedade privada
e a banalidade na reivindicação dos direitos
universais relacionados ao habitat
Terres abandonnées. Entre propriété privée et
banalité des droits d’accessibilité de l’habitat
et de la ville
󷨼󸣠󲬾󵖹󱫹󱬍. 󱬄󵭯󳦕󸋰󰴌󱚖󳬮󲷊󱬍󱚖󱯼󲥘󱖫󱕵󲵏󰲈󹉋
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2
Universidad Nacional de La Plata - Argentina
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 5/Nº 16 Invierno 2020 (21 junio a 20 septiembre), 359-394
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e427
Recibido: 16/07/2020
Aprobado: 19/08/2020
1 Abogada-Escribana (UNLP). Profesora Adjunta Ordinaria en la materia Derecho Notarial
y Registral. (Fac. Cs. Jcas. y Soc- UNLP). Subdirectora Es-pecialización en Documentación y
Registración Inmobiliaria (Fac. Cs. Jcas. y Soc- UNLP). Docente Investigador Categoría V. Co-
rreo electrónico: lore_2011@hotmail.com (ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2142-4710).
2 Abogado-Escribano (UNLP). Miembro promotor de la Asociación de Derecho Urbano
Argentino (ADUA). Director de Recursos Inmobiliarios Fiscales de la Provincia de Buenos
Aires. Correo electrónico: carballo.franco@gmail.com (ORCID: https://orcid.org/0000-0003-
1593-1580).
360 | ENSAYOS
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 5 . Nº 16 | Invierno 2020
Resumen:
El trabajo propone un abordaje de las construcciones sociales y
pensamien tos sobre la distribución del territorio, advirtiendo que suelen
trasladarse a conflictos académicos, ideológicos y políticos, que muchas
veces parten de falsas dicotomías entre el concepto de derecho a la
propiedad privada versus el derecho al hábitat. Concluyen sus autores
que el Estado no puede mantenerse ajeno a estar realidad, debe revalo-
rizar su rol de regulador de los derechos de propiedad. Y tal regulación
se manifiesta, poniendo en práctica políticas públicas que incluyan los
diferentes dispositivos e instrumentos existentes para combatir el suelo
ocioso.
Palabras clave:
Propiedad privada, Habitat, uso del suelo, vacancia.
Abstract:
This paper proposes an approach to social constructions and
thoughts about the distribution of the territory, noting that they tend to
be transferred to academic, ideological and political conflicts, which
often start from false dichotomies between the concept of the right to
private property vs the right to the habitat. Its authors conclude that the
State cannot remain oblivious to this reality, it must revalue its role as
regulator of property rights. And such regulation is manifested, pu tting
into practice public policies that include the different existing devices
and instruments to combat “idle ground”.
Keywords:
Private property, Habitat, land use, vacancy.
Resumo:
O trabalho propõe uma abordagem das construções sociais e
reflexões sobre a distribuição do território, observando que tendem a se
transferir para conflitos acadêmicos, ideológicos e políticos, que muitas
vezes decorrem de falsas dicotomias entre o conceito de direito à pro-
priedade privada versus o direito ao habitat. Seus autores concluem que
o Estado não pode ficar alheio a esta realidade, deve reavaliar seu papel
de regulador dos direitos de propriedade. E tal regulação se manifesta,
colocando em prática políticas públicas que contemplam os diversos
dispositivos e instrumentos existentes de combate à ociosidade.
Palavras-chave:
Propriedade privada, Habitat, uso da terra, vacância
Résumé:
Cet article propose une approche des constructions sociales et
des réflexions sur la répartition du territoire, en notant qu’elles tendent
à conduire à des conflits académiques, idéologiques et politiques, qui
découlent souvent de fausses dichotomies entre le concept de droit à
ENSAYOS | 361
Tierra abandonada
|
Lorena Muñoz y Franco Carballo Marina
la propriété privée versus le droit à l’habitat. Ses auteurs concluent que
l’Etat ne peut rester inconscient de cette réalité, il doit revaloriser son rôle
de régulateur des droits de propriété. Et une telle régulation se manifeste,
mettant en pratique des politiques publiques qui intègrent les différents
dispositifs et instruments existants pour lutter contre le ”terre loisir”
Mot-clés:
propriété privée, habitat, utilisation du sol, vacance.
󳓄󷰣: 󸞙󹜊󲤱󰸒󳏁󱊄󰳘󰰟󵮁󱆹󰳠󵩙󰶸󲬯󸃧󱚖󱆹󰳠󹜗󱫹󱊖󲥙󵖹󲴾󲺱󵖹
󳝛󴎼, 󲨕󳉱󱊄󲐌󰵱󰾀󱗕󰳠󸛜󵯍󱋓󲏕󳧙, 󲻪󸃯󲯻󲴓󱚖󳚔󴎗󱈑󵳔󰱛, 󸞙󰳳
󱈑󵳔󸠾󲦭󴚐󰳠󵭯󳦕󸋰󰴌󳧷󳶥󲳽󰰲󲖉󰸀󳧷󰲈󹉋󵖹󹄠󸄘󰳞󱊖󴎼.󱆽󰸒󶠣
󲱓󱊄󵖹󶘐󸃣󳠲, 󱪽󲑷󰰰󶨥󲳈󸃙󸞙󰰟󵁔󲑅, 󲐌󲲫󹜌󸯩󰷔󱆽󰸒󰱭󰴌󳧷󸄬
󶵺󶠣󵖹󰸒󵌡. 󸞙󳭥󵖹󷲖󲐽󲱓󱋓󰳘󰸆󵁔, 󲔟󽙱󳉈󱗅󵮁󵁔󲎿󵖹󳅥󱊅󹉉󶛟
󱫹󱬍󵖹󳅙󴇚󱚖󳅙󴇚󱬄󱇑󵖹󱆬󱆵󳚔󵺭󰵖󸄡󲑅󸐭
󱆹󹄵󲎽: 󵭯󳦕󸋰󰴌, 󰴮󲖉, 󱫹󱬍󱋉󵌡, 󵳀󶙽
I. Introducción: La obviedad de lo obsceno
La mirada del suelo vacante requiere del compromiso y de
un razonamien to estructural, por parte de todas nuestras insti-
tuciones públicas y privadas. Como sociedad es necesario poder
visibilizar el daño que causa, la no planificación del territorio,
en particular el desaprovechamien to del suelo que se encuentra
ocioso. Las construcciones sociales y pensamien tos sobre la dis-
tribución del territorio, suelen trasladarse a conflictos académi-
cos, ideológicos y políticos, que muchas veces parten de falsas
dicotomías entre el concepto de derecho a la propiedad privada
versus el derecho al hábitat. Estas discusiones coyunturales,
que seguramente tengan “ribetes” mediáticos, suelen quedar en
punto muerto, o solo visibilizan la coyuntura urgente de algún
caso aislado, que con el tiempo cae en el olvido o es objeto de
asistencia curativa de alternativas tardías del Estado (por ejem-
plo, por vía de la expropiación), mientras tanto, la desigualdad
social en el territorio avanza de una manera flagrante.
El plexo normativo actual en Argentina, legisla explícita-
mente el derecho real de dominio, imponiéndole sus límites y

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