Tesis de Edgardo MIGUEZ (1905). 'Jurisdiccion contencioso administrativa'. Estudio introductorio

Autor:Pablo Octavio Cabral
Páginas:203-241
 
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Notas a la tesis doctoral sobre la jurisdicción conten-
cioso administrativa de Edgardo J. Miguez (1905).
por Pablo Octavio Cabral.
La tesis doctoral de Edgardo J. Miguez sobre la jurisdicción
contencioso administrativa.
La tesis doctoral de Edgardo Miguez fue
aprobada en el año 1905, período en el que
la Provincia de Buenos Aires fue goberna-
da por Marcelino Ugarte (1-V-1902 a 1-V-
1906) y año en el que se sancionó el Códi-
go Contencioso Administrativo -autoría
de Luis Varela- y en el que se aprobaron
las leyes nacional y provincial de creación
de la Universidad Nacional de La Plata.
Este trabajo de investigación que aquí sale
a la luz por primera vez puede ser -tal vez-
la primera tesis doctoral de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales de la Univer-
sidad Nacional de La Plata.
La Universidad Nacional de La Plata fue fundada por el doctor
Joaquín V. González en agosto de 1905, por lo que se puede
aseverar que Dr. Miguez habría realizado sus estudios de grado
en la universidad provincial que precedió a la UNLP. En efec-
to, el 27 de diciembre de 1889 se sancionó la ley de creación
de la Universidad Provincial de La Plata, efectivizándose su
funcionamiento el 8 de febrero de 1897. Desde su nacimien-
to funcionó, con tres facultades -Derecho, Fisicomatemáticas
y Química- y una Escuela de Parteras, hasta el año 1905, en
condiciones precarias por falta de recursos materiales y elemen-
tos para la enseñanza. Así fue como el Ministro de Justicia e
Instrucción Pública de la Nación, Dr. Joaquín Víctor González,
concibió su nacionalización. El 19 de septiembre fue sancionada
la ley nacional de creación que lleva el número 4699, promu-
lgada el 25 de septiembre por decreto del presidente Quintana.
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El 17 de marzo de 1906 asumió como primer Presidente de la
historia de la Universidad Nacional de La Plata el Dr. Joaquín
V. González.
Del Dr. Edgardo Miguez sabemos que tuvo una importante
carrera política y, en su condición de Presidente del Senado
provincial asumió por unos pocos días la titularidad del Poder
Ejecutivo bonaerense (20/01/36 al 29/01/36). Luego revistió
como vice gobernador de Rodolfo Moreno ocupando la titulari-
dad de la gobernación del 13/04/43 al 12/06/43.
Respecto de la temática abordada en la tesis doctoral hay que
resaltar que en esos años se produjo la primera regulación le-
gal del proceso contencioso administrativo en la Argentina.
Por Decreto provincial del 06 de junio de 1903 el Gobernador
de la provincia de Buenos Aires le conó la tarea de redacción
de un Código Contencioso Administrativo al Dr. Luis V. Varela
y como producto de su labor se sancionó el texto legal proyecta-
do bajo el número de ley 29611 , promulgada el 22 de diciembre
de 1905. Este proceso de construcción legislativa se realizó en
paralelo con la redacción de la tesis doctoral aquí en estudio, sin
que el mismo diera cuenta de dicha circunstancia.
En esos tiempos de inicio del siglo XX, la ausencia de un abor-
daje doctrinario nacional de esta materia fue expuesto por Luis
Varela, al elevar el proyecto de código contencioso administra-
tivo al Ministro de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires,
a quien le expresó que: “La principal dicultad con que trope-
zaba, era la materia que debía servir de base a mi proyecto. No
hay libros argentinos que se hayan ocupado de lo contencioso
administrativo; y, hasta en nuestras mismas Universidades, los
eruditos catedráticos del derecho administrativo, han eludido
1 Dana Montaño, Salvador; Código de Procedimiento de lo Conten-
cioso- Administrativo para la provincia de Buenos Aires. Comentario
y jurisprudencia. Roque Depalma Editor, Buenos Aires, 1955.
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profundizar un estudio que no tiene siquiera bases precisas en la
legislación institucional.”
El destino quiso que ambos juristas -especializados en el dere-
cho procesal administrativo- trabajaran en la misma Ciudad
en paralelo, sobre la misma cuestión concreta, sin interactuar
en las tareas que llevarían a uno a doctorarse en derecho, y al
otro a redactar el código procesal administrativo que regiría en
la provincia por más de cien años.
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Jurisdicción Contencioso administrativa
Tésis
Por
Edgardo J. Miguez
Universidad de La Plata
Año 1905.
I
Los grandes acontecimientos en la vida de los pueblos, obede-
cen a múltiples causas distribuidas en el orden de las edades;
causas que, insignicantes en su origen, luego crecen y se agi-
gantan a medida que transcurre el tiempo, -elemento poderoso
que abriga en su seno y lleva en sus ágiles y potentes alas, el
fermento proteico de la evolución.
La historia escrita con posterioridad a los sucesos, anota las cau-
sas que les han dado vida, y estudia en sus fuentes la razón de los
fenómenos de todo género que aparecen, perturban y provocan
reacciones fecundas en el espíritu humano; reivindicando glo-
rias para los pueblos en cuyo seno se formaron, al calor de cuyo
regazo vivieron y fructicaron.
La verdad, la justicia y la libertad, son los tres principios que na-
cen con el hombre, forman parte de su propio espíritu, dominan
su conciencia a través del tiempo y del espacio.

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