Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV, 14 de Julio de 2022, expediente CAF 036730/2022/CA001

Fecha de Resolución14 de Julio de 2022
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA IV

CAF 36730/2022 “TELECOM ARGENTINA SA c/ EN-M DESARROLLO

PRODUCTIVO (EX 12031851/22 - DISP 94/19) s/DEFENSA DEL

CONSUMIDOR - LEY 24240 - ART 45

Buenos Aires, de julio de 2022.- FM

VISTO

Y CONSIDERANDO:

  1. ) Que, mediante disposición 94/19, el Director Nacional de Defensa del Consumidor impuso a TELECOM ARGENTINA SA (en adelante,

    Telecom

    ) una multa de pesos ciento ochenta mil ($180.000), por infracción al art. 46 de la ley 24.240, en virtud del incumplimiento del acuerdo conciliatorio celebrado el 29/1/16 y homologado el 22/3/16 (v. fs. 66/69 de las act. adm.).

  2. ) Que, contra esta decisión y en cuanto aquí interesa, Telecom interpuso y fundó recurso de apelación el 14/5/19 (sin foliar, v. págs. 30/45 del expediente administrativo – parte 3), que fue concedido el 27/5/22 (v. disposición 417/22, sin foliar, v. pág. 18/19 de las act. adm. parte 4) y contestado por el Estado Nacional el 14/6/22 (v. escrito acompañado como “CONTESTA

    RECURSO DIRECTO”).

    El 22/6/22 el señor Fiscal General que interviene ante esta Cámara se pronunció sobre la competencia de este Tribunal y la admisibilidad formal del recurso.

  3. ) Que, a continuación, corresponde señalar los agravios de la actora.

    En primer lugar, se agravia de la incorrecta valoración de los hechos y las defensas que había esgrimido, circunstancia que, a su entender,

    determina la nulidad del acto sancionatorio. Manifiesta que el acuerdo se cumplió y que la imputación era falsa e inexistente. En ese sentido, afirma que realizó la nota de crédito de $2.290 a efectos de dejar en cero la cuenta de titularidad de la requirente. Afirma que la portabilidad de la línea y la liberación del equipo se realizaron con anterioridad a la homologación del acuerdo.

    Critica, asimismo, la interpretación de la autoridad administrativa en cuanto sostuvo que la prueba aportada resultaba insuficiente para acreditar los extremos invocados. Por otra parte, denuncia una violación al debido proceso adjetivo en tanto se omitió el análisis de las defensas que había planteado.

    Subsidiariamente, discute la graduación de la multa por considerarla desproporcionada e irrazonable.

    Por último, plantea la inconstitucionalidad de la disposición recurrida porque entiende que la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor se arrogó facultades de intervención y sanción no previstas por la ley 26.993.

    Fecha de firma: 14/07/2022

    Firmado por: M.D.D., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.E.M., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: R.W.V., JUEZ DE CAMARA

  4. ) Que, este Tribunal resulta temporalmente competente para entender en las actuaciones (arg. art. 76 de la ley 26.993; conf. esta Sala, causa 50798/2014/CA1 “Fiat Auto Argentina SA c/ DNCI s/ Defensa del Consumidor-

    Ley 24220- Art. 45”, sent. del 3/2/15) por lo que cabe ingresar, sin más, al análisis de las cuestiones planteadas.

  5. ) Que, con relación al planteo de inconstitucionalidad de la disposición recurrida en virtud de las facultades arrogadas por la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor, debe destacarse que la recurrente manifiesta que la afectada es “COTO CICSA”, circunstancia que resta entidad a su queja (v. pág. 43 del expediente administrativo, parte 3).

    Sin perjuicio de ello, el Tribunal tiene dicho que la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor (órgano dependiente de la Subsecretaria de Comercio Interior), en su carácter de autoridad de aplicación de las leyes 24.240

    (art. 45) y 26.993 (art. 17), se encuentra facultada para recibir aquellos reclamos de consumidores cuyos procesos de conciliación concluyeron sin acuerdo de partes, o bien con acuerdos que resultaron incumplidos. A su vez, tiene potestades para iniciar...

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