SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO c/ PREVENCION ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO S.A. s/ORGANISMOS EXTERNOS

• Fecha: 29 Diciembre 2023
• Número de registro: 47
• Número de expediente: COM 022193/2023/CA001

Poder Judicial de la Nación CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO COMERCIAL

SALA B

22193/2023 - SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO

c/ PREVENCIÓN ART S.A. s/ORGANISMOS EXTERNOS.

Buenos Aires,

Y VISTOS:

1. Prevención ART apeló la resolución de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de fs. 253/7 que le impuso una multa de 650 MOPRES, por transgredir los artículos 16 y 18 de la Resolución SRT Nro. 1/05 y lo establecido en el Anexo VI, punto A, apartado 6, incisos b), c) y d) de la Resolución SRT Nro. 741/10.

   Su memorial corre a fs. 259/73.

   La sanción se aplicó con relación al empleador Asociación Civil Jardín Comunitario Rayuela, respecto de los establecimientos sitos en las calles J.G.M.N.°

   1.710, y C.S.N.° 1.483, ambos pertenecientes a CABA,

   porque la aseguradora: a) no remitió a través de los mecanismos establecidos en la normativa vigente el informe mensual respecto a las visitas de seguimiento a las Medidas Preventivas Acordadas (M.P.A.); b) no acreditó con documentación respaldatoria los Anexos y/o visitas de seguimiento y verificación a las Medidas Preventivas Acordadas (M.P.A.) incorporadas al Anexo V - P.A.P.E.,

   correspondientes al Programa para la Prevención de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en PyMES, respecto de las visitas realizadas con fechas 29/06/2016 y 29/07/2016 e informadas Fecha de firma: 29/12/2023

   Firmado por: M.B., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: M.G.V., JUEZA DE CAMARA

   Firmado por: A.E.M., SECRETARIA DE CAMARA

   38455145#397314885#20231228112346996

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   mediante sistema informático, y c) no informó a través de los mecanismos establecidos las visitas de verificación, realizadas el 29/04/2016 (fs. 253/4).

2. Los agravios de la recurrente discurren por los siguientes carriles: i) no se tuvo en cuenta el descargo efectuado, ii)

   cumplió con sus obligaciones, iii) solicita la aplicación de la Resolución SRT Nro. 25/18 y, iv) la multa es excesiva y solicita su reducción.

3. Corresponde confirmar la sanción aplicada a la aseguradora.

   De un análisis armónico del sistema de riesgos del trabajo y las normas que lo regulan, surgen las obligaciones derivadas de las reglas dictadas por el organismo de contralor, ello en tanto el ente está investido de las facultades de ley para dictar reglas en tal sentido.

   Las obligaciones que emanan de tales preceptos también regulan la actividad de empresas como la demandada. Cuando el artículo 32 de la ley 24.557 dispone sanciones por los "incumplimientos", alude a los de todas las reglas que integran el sistema; es decir de sus obligaciones emanadas de esa ley y sus normas reglamentarias.

   En el caso, no se trata de sancionar incumplimientos “formales”, sino de obligaciones que afectan -severamente- a los trabajadores como es el caso de autos.

   Fecha de firma: 29/12/2023

   Firmado por: M.B., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: M.G.V., JUEZA DE CAMARA

   Firmado por: A.E.M., SECRETARIA DE CAMARA

   38455145#397314885#20231228112346996

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   En autos, se reitera que la aseguradora no cumplió con su deber de informar y tampoco acreditó debidamente la documentación respaldatoria de los Anexos y/o visitas de seguimiento y verificación a las Medidas Preventivas Acordadas (M.P.A.) realizadas.

   A lo largo de sus agravios la defendida manifiesta haber cumplido con las obligaciones a su cargo realizando todas las tareas que hacen a la prevención de riesgos y accidentes del trabajo. En este sentido intenta minimizar la responsabilidad imputada y sostiene que: “… De acuerdo con la documentación colectada por el Organismo de Control al momento de efectuar las diferentes auditorías y requerimientos, la encartada ha cumplido con creces la función que el universo de normas le impone…” (fs. 261), como asimismo que “… N. que al momento de suscribirse el contrato de afiliación el asegurado recibe material informativo y de capacitación, además de ponérsele a disposición el sitio web en el que puede asistir a cursos de tipo online. Por otro lado, es asesorado en forma permanente con la línea 0-800, las visitas de los prevencionistas, el control de las condiciones y medio ambiente de trabajo y los distintos riesgos inherentes a la actividad que desarrolla, entre otros…” (fs. 262), más todas estas manifestaciones genéricas no la eximen de responsabilidad. En este sentido, señalase que el incumplimiento ha quedado demostrado, desde que la recurrente no desconoció, observó o impugnó las constancias Fecha de firma: 29/12/2023

   Firmado por: M.B., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: M.G.V., JUEZA DE CAMARA

   Firmado por: A.E.M., SECRETARIA DE CAMARA

   38455145#397314885#20231228112346996

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   documentales obrantes en las presentes actuaciones con anterioridad a la apertura del sumario y sobre la base de las cuales se formularon los cargos en cuestión.

   La norma es clara, en cuanto establece que las denuncias por incumplimientos deben realizarse de acuerdo a cada Establecimiento y fecha de visita al empleador según corresponda,

   por lo que la defendida debió tomar los recaudos necesarios,

   debiendo realizar todos aquellos actos tendientes a lograr sus objetivos, previendo los medios para...