Sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Camara Comercial - Sala F, 12 de Abril de 2023, expediente COM 019022/2022/CA001

Fecha de Resolución12 de Abril de 2023
EmisorCamara Comercial - Sala F

Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala F

SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO C/ OMINT A.R.T. S.A.

S/ORGANISMOS EXTERNOS (EXPTE. S.R.T. N° 129.765/17)

Expediente N° COM 19022/2022 18/16/17

Buenos Aires, 12 de abril de 2023. G.L.

Y Vistos:

  1. a) Fue remitido a esta Sala F por sistema DEOX el expediente S.R.T. n° 129.765/17 al que fue otorgado en esta Cámara el n° COM

    19.022/2022 bajo caratula “SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO

    C/OMINT A.R.T. S.A. S/ORGANISMOS EXTERNOS”.

    D. aclarado por tanto que las referencias de foliatura de la presente decisión son aquellas otorgadas por el Organismo de control en el sumario referido.

    1. Viene apelada la Resolución RESAP-2020-2915-APN-SRT#MT

    (v. fs. 437/40) que impuso a Omint A.R.T. S.A. una multa equivalente a 106

    MOPRES, por incumplimiento a lo dispuesto en el art. 36, ap. 1 incs. b) y d) de la Ley 24.557 y en el art. 2 y Anexo I pto. 4 de la Resolución SRT 198/16.

    La norma aludida luce transcripta por la abogada sumariante en el dictamen jurídico (v. fs. 417/35), a la cual el Tribunal remite por razones de economía en la exposición.

  2. La S.R.T. sancionó a la aseguradora en función de haber comunicado campos que diferían del respaldo documental, eran insuficientes o no fueron denunciados en el plazo establecido por la normativa, respecto del informe de los procesos judiciales al Registro Nacional de Litigiosidad (RE.NA.LI.), conforme surge de los casos detallados en el cuadro Anexo II (IF-

    2020-85395510-APN-GAJYN#SRT) y Anexo IV (IF-202o-85395179-APN-

    Fecha de firma: 12/04/2023

    Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.E.S., PROSECRETARIA LETRADA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala F

    GAJYN#SRT que forman parte de la resolución recurrida (v. detalle fs.

    396/402, fs. 406/7 y fs. 437/40).

  3. El memorial luce agregado a fs. 454/65.

  4. Incumbe de manera liminar abordar la temática aludida sobre la ausencia de razonabilidad de la resolutorio atacado (v. fs. 460).

    Al efecto, conviene recordar que la causa es el sostén de hecho y de derecho que inspira el dictado del acto; en tanto que la motivación es la exteriorización de tales fundamentos que versan, a su vez, con la finalidad que se persigue con su dictado (conf. C., J.C., El acto administrativo, pág. 214, ed. A.P., Bs. As. 1974).

    Se ha dicho que la mención expresa de las razones y antecedentes -fácticos y jurídicos- determinantes de la emisión del acto administrativo se ordena a garantizar una eficaz tutela de los derechos individuales, de modo que los particulares puedan acceder a un efectivo conocimiento de las motivaciones y fundamentos que indujeron a la administración al dictado de un acto que interfiere en su esfera jurídica, ello en función de un adecuado contralor frente a la arbitrariedad y del pleno ejercicio del derecho de defensa (disidencia D.. M.O. y F. in re: "G., C.A., considerando 4°, Fallos: 322:366).

    Bajo tal concepción interpretativa, no se aprecia que el decisorio en crisis o en todo caso el dictamen acusatorio carezca de especificación en torno a los condicionamientos referidos con precedencia, lo que descarta, en el caso, la configuración del vicio apuntado por la recurrente (conf. esta Sala, 23/08/2012, "Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/Asociart S.A. A.R.T. s/org. ext.", E.. S.R.T. n° 4356/08, Reg. de Cámara n°

    016585/12; íd., 04/11/2014, "Superintendencia de Riesgos del Trabajo Fecha de firma: 12/04/2023

    Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.E.S., PROSECRETARIA LETRADA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala F

    c/Asociart S.A. A.R.T. s/org. ext.", E.. S.R.T. n° 65375/11, Reg. de Cámara n° 30034/14).

  5. Dirimida tal cuestión previa e ingresando a la conducta administrativa desplegada por la apelante, el minucioso y detenido análisis de todo el material del sumario conduce indefectiblemente a confirmar las demoras reprochadas.

    A. en tal sentido, que el Dictamen Acusatorio Circunstanciado (D.A.C.) n° 301/18 (v. fs. 322), el dictamen jurídico (v. fs.

    417/35) y demás constancias de autos allí referidos, dan cuenta de la existencia de elementos de convicción que configuran la conducta punible,

    en función de la infracción a las normas que regulan la actividad de los sujetos del sistema de Riesgos del Trabajo.

    En efecto: véase que de los mismos, y más allá de las manifestaciones expuestas por la sumariada tendiente a ser relevada de responsabilidad, claramente se desprende que transgredió las normativas imputadas, dado que reconoce el incumplimiento incurrido argumentando que procedió a llevar a cabo la modificación y declaración de 115 casos que contenían campos que diferían respecto del respaldo documental y que subsano todo tipo de error involuntario (v. fs. 340).

    En este sentido tampoco debe pasarse por alto que según lo establecido por el art. 36 de la Ley n° 24.557, los deberes de la S.R.T. de supervisar y fiscalizar el funcionamiento de la A.R.T., así como requerir la información necesaria para el funcionamiento de sus competencias,

    presuponen como necesario correlato la obligación por parte de las entidades supervisadas de facilitar y brindar toda la información necesaria para tornar posible dicho control (conf. esta Sala, 31/07/2012,

    Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/QBE Argentina A.R.T. S.A. s/org.

    Fecha de firma: 12/04/2023

    Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.E.S., PROSECRETARIA LETRADA DE CAMARA

    37131548#345546811#20230411222922584

    Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala F

    ext.

    , Expte. S.R.T. n° 1384/09, Reg. de Cámara n° 009959/12; íd.,

    12/03/2015, “Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/Asociart A.R.T. S.A.

    s/org. ext.”, E.. S.R.T. n° 28464/12, Reg. de Cámara n° 31268/14).

    De este modo, cuando la conducta de la apelante no resulta satisfactoria, como...

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