Sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Camara Comercial - Sala F, 18 de Noviembre de 2021, expediente COM 014791/2021/CA001

• Fecha de Resolución: 18 de Noviembre de 2021
• Emisor: Camara Comercial - Sala F

Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - S. F

SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO c/GOBERNACION DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES s/ORGANISMOS EXTERNOS (E.. S.R.T. N°

172619/15 y N° 236689/16) Expediente N° COM 14791/2021 SIL

Buenos Aires,18 de noviembre de 2021. RT

Y Vistos:

1. a) Fue remitido a esta S. F por sistema DEOX el expediente S.R.T. n° 172619/15 al que fue otorgado en esta Cámara el n° COM

   14791/2021 bajo carátula “SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO

   C/GOBERNACION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES s/ORGANISMOS

   EXTERNOS”.

   D. aclarado por tanto que las referencias de foliatura de la presente decisión son aquellas otorgadas por el Organismo de control en el sumario referido.

   2. Viene apelada la Resolución RESAP-2020-420-APN-SRT#MT

   (v. fs. 319/3) que impuso a la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires una multa equivalente a 219 MOPRES por incumplimiento a lo dispuesto en el art. 20, apart. 1, inc. b) de la Ley n° 24.557 y en el art. 19 de la Resolución S.R.T. n° 180/15.

   Las normas aludidas lucen transcriptas por la abogada sumariante en el dictamen jurídico (v. fs. 370/1) a la cual el Tribunal remite por razones de economía en la exposición.

2. La S.R.T. sancionó al ente provincial en función de no haber otorgado de manera oportuna las prestaciones en especie a su cargo al trabajador F.E.M. (v.gr adecuación de vivienda) y D.L.M. (v.gr. 10 sesiones de rehabilitación de terapia ocupacional),

   detallas en el Anexo (IF-2019-100515987-APN-GAJYN#SRT) que acompaña al Dictamen Acusatorio Circunstanciado (D.A.C.) n° 789/19 y también forma Fecha de firma: 18/11/2021

   parte de la resolución recurrida (v. fs. 391/2 y fs. 252/3).

   Firmado por: M.F.E., SECRETARIA DE CAMARA

   Firmado por: A.N.T., PRESIDENTA DE LA SALA F

   Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA

   35825859#305848384#20211117091523246

   Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - S. F

3. El memorial luce agregado a fs. 410/26.

4. Se impone como prius lógico abordar el tratamiento del planteo de prescripción opuesto (v. fs. 410, pto. 2), en tanto que de prosperar el mismo eximiría a la Alzada de entender los restantes agravios.

   1. Se ha esgrimido, bien que de modo lacónico, que la S.R.T. ha demorado alrededor de cuatro años en concretar imputaciones legales, las que redundan sobre presuntas demoras en otorgar prestaciones médicas,

      reprochándose hipotéticos incumplimientos nimios, aplicando un criterio sumamente restrictivo y formalista, conformando un extensísimo expediente sumarial de cuestionable finalidad.

   2. Como inicio, parece apropiado puntualizar que las sanciones administrativas integran el derecho penal especial, lo que motiva la supletoria aplicación de los principios generales y normas del derecho criminal.

      Dado el carácter de orden público que revisten las cuestiones relativas a la prescripción de la acción penal (conf. Fallos: 310:2246; 311:80 y 1029; 313:1224; 322:300 y 717, entre otros) debe ser declarada de oficio por el tribunal correspondiente, en cualquier instancia del juicio (Fallos:

      329:2005).

      Así, ante la carencia de normas específicas que regulen la materia disciplinaria, cabrá considerar aplicable el plazo bienal establecido por el art. 62, inc. 5 del Código Penal y el sistema de interrupción que provee el art. 67 del mismo ordenamiento (conf. C.S.J.N., “V.d.V., E. y otros” del 29/11/1971, Fallos: 281:211, en igual orientación, esta S.,

      01/06/2010, "Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/Compañía Argentina de Seguros Victoria S.A. s/org. ext.”, E.. S.R.T. n° 20194/06, Reg. de Cámara n° COM 13221/2010; íd., 12/11/2019,”Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/Caja Popular de Ahorros de la Provincia de Tucumán s/org.

      Fecha de firma: 18/11/2021

      ext.”, E.. S.R.T. n° 124886/12, Reg. de Cámara n° COM 17787/2018; íd.,

      Firmado por: M.F.E., SECRETARIA DE CAMARA

      Firmado por: A.N.T., PRESIDENTA DE LA SALA F

      Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA

      Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA

      35825859#305848384#20211117091523246

      Poder...