SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO c/ SWISS MEDICAL ART S.A. s/ORGANISMOS EXTERNOS

• Número de expediente: COM 011167/2019/CA001
• Fecha: 22 Agosto 2019
• Número de registro: 240972981

Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - S. F SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO c/SWISS MEDICAL A.R.T.

S.A. s/ORGANISMOS EXTERNOS E.. S.R.T. N° 016584/16 Expediente N° COM 11167/2019 Buenos Aires, 22 de agosto de 2019.

Y Vistos:

1. Viene apelada la Resolución RESAP-2019-172-APN-

   SRT#MPYT (v. fs. 136/8) que impuso a Swiss Medical A.R.T. S.A. una multa equivalente a 301 MOPRES, por incumplimiento de lo dispuesto en el Anexo I, inc. h) de la Resolución S.R.T. n° 51/97.

   La normativa aludida aparece transcripta por la abogada sumariante en el dictamen jurídico (v. fs. 94), a la cual la S. remite por razones de economía procesal.

2. La S.R.T. sancionó a la aseguradora en relación al empleador Itech S.A. y respecto de su obra n° 2038 situada en la Av. Los L. n° 6660, Tigre, P.. de Buenos Aires. Concretamente se le imputó, haber aprobado el Programa de Seguridad el 01/09/15 sin contar con los requisitos mínimos establecidos en la normativa vigente, teniendo en cuenta que el mismo no posee firma ni sello del empleador (v. detalle fs. 136/7).

3. El memorial luce agregado a fs. 1139/67.

4. Incumbe de manera liminar abordar la temática expuesta sobre la aludida falta de razonabilidad del acto atacado (v. fs. 156, pto. a.2).

   La causa como elemento del acto administrativo debe ser equiparada a los antecedentes o circunstancias de hecho o de derecho que en cada caso llevan a dictar el acto administrativo (conf. M., M.; Fecha de firma: 22/08/2019 Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.F.E., SECRETARIA DE CAMARA #33564361#240972981#20190820133832266 Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - S. F Tratado de Derecho Administrativo t. II págs. 293 y sigs., ed. A.P., Bs. As., 1955). Se reconocen dos especies: la causa material y la causa jurídica. Esto es, se requiere que acaezcan en el mundo material acontecimientos, circunstancias o que existan antecedentes que autoricen el dictado del acto pero que a su vez, esto encuentre fundamento en el ordenamiento jurídico.

   Ello es de toda lógica, puesto que la ausencia de regla convierte al acto en carente de causa y por ende lo vicia, tornándolo nulo (conf. B., J.I., La causa como elemento del acto administrativo. Su diferencia con la motivación y con el motivo del acto, LL 2001-B, 918).

   Tenemos que tener claro que la causa es el sostén de hecho y de derecho que inspira el dictado del acto; en tanto que la motivación es la exteriorización de tales fundamentos, que versan a su vez con la finalidad que se persigue con su dictado (conf. C., J.C., El acto administrativo, ed. A.P., Bs. As. 1974, p. 214).

   Se ha dicho que la mención expresa de las razones y antecedentes -fácticos y jurídicos- determinantes de la emisión del acto administrativo se ordena a garantizar una eficaz tutela de los derechos individuales, de modo que los particulares puedan acceder a un efectivo conocimiento de las motivaciones y fundamentos que indujeron a la administración al dictado de un acto que interfiere en su esfera jurídica, ello en función de un adecuado contralor frente a la arbitrariedad y del pleno ejercicio del derecho de defensa (disidencia D.. M.O. y F. in re: "G., C.A., considerando 4°, Fallos: 322:366).

   Bajo tal concepción interpretativa, no se aprecia que el decisorio en crisis (v. fs. 136/8) o en todo caso el dictamen acusatorio (v. fs.

   58) carezcan de especificación en torno a los condicionamientos referidos Fecha de firma: 22/08/2019 Firmado por: R.F.B., JUEZ DE CAMARA Firmado por: E.L., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.F.E., SECRETARIA DE CAMARA #33564361#240972981#20190820133832266 Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - S. F con precedencia, lo que descarta, en el caso, la configuración del vicio apuntado por la recurrente (conf. esta S., 23/08/12, "Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/Asociart S.A...