Sistema de información para la toma de decisiones y control de la Administración Pública

Autor:Germán Cesar Ariel Piccirilli y Carlos Miguel Farías
Páginas:53-82
 
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PERSPECTIVAS de las Ciencias Económicas y Jurídicas Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la UNLPam.
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SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES Y
CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Germán Cesar Ariel Piccirilli1
Carlos Miguel Farías2
Se pretende esbozar algunas características de un Sistema de Información
para obtener información para la toma de decisiones y control en la admi-
nistración pública. Las cuales consideramos fundamentales si pretendemos
lograr un Estado donde su accionar responda al ...Prima de la Excelencia ... de
las 5E: Eciencia, Ecacia, Economicidad, Ejecutividad y Efectividad...(Las Heras
2010 p.275-279)3.
En general el análisis y desarrollo de la propuesta, aunque basados en ca-
racterísticas generales, se restringirá al ámbito de Municipal, en particular de
la ciudad de Santa Rosa, el cual, en la actualidad, no cuenta con ningún sis-
tema centralizado para la toma de decisiones, y los sistemas informáticos en
uso, son desarrollos de vieja data (generalmente con interfaz de carac teres)
y la interrelación entre ellos es mínima (exportando archivos a modo texto)
y las decisiones a partir de tablas dinámicas gestionadas con planillas de cál-
culo.
INTRODUCCIÓN:
Para lograr un Estado Republicano cumpla sus objetivos jados por su
Constitución y demás legislación relacionadas debe ser administrado utili-
zando herramientas de “toma de decisiones” apropiadas.O sea el estado
debe hacer frente a demandas de la Sociedad4, formalizadas a través de nor-
mativas emanadas de sus representantes constitucionales, ponderadas por
1 Contador Público; docente UNLPam; carlosmiguelfarias@yahoo.com.ar
2 Contador Público; docente: UNLPam; gcapiccirilli@yahoo.com.ar.
3Relativo al objetivo especíco (2) de los propuestos en la materia y tenido en cuenta para este do-
cumento.
4 Ciudadanos y habitantes del área donde el Estado ejerce su poder de imperio.
PERSPECTIVAS de las Ciencias Económicas y Jurídicas Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la UNLPam.
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la “ideología políticas” que conducen a dicho Estado en un lapso5dado.
Estas demandas ciudadanas, que en general pueden considerarse “sin lími-
tes denidos o que nunca podrán satisfacer se completamente”6, fundamen-
talmente por que dichos requerimientos implica que el Estado deberá aplicar
“recursos que naturalmente están limitados” por diversos factores, tanto polí-
ticos, económicos, sociales, etc.
Como se subraya en el primer párrafo, en un Estado Republicano, donde
existe la división de poderes, la acción para cubrir las necesidades de la So-
ciedad, es llevada a cabo por el Poder Ejecutivo, el cual responde a normativas
emanadas desde el Poder Legislativo (representantes constitucionales), prin-
cipalmente a través de la Ley de Presupuesto entre otras, las cuales son “su-
pervisadas” por el Poder Judicial, para que no se aparte de la ley suprema de
creación de dicho estado7.
El Poder Legislativo debe a su vez Controlar, ya sea directamente o por
medio de los Órganos creados al efecto, que el Poder ejecutivo actúe cum-
pliendo con los objetivos a alcanzar, emergentes de la Ley de Presupuesto y
legislación relacionada teniendo en cuenta ...el control desde la óptica formal
y de la eciencia en el ámbito de la división republicana de poderes...8, dicha
actuación deberá por supuesto ajustarse a las normativas vigentes referentes
al accionar del estado, y el Poder Judicial, tutelara todo el accionar ante de-
mandas o de ocio, según corresponda o considere.
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD COMO SISTEMAS:
A. Conceptos Generales:
El Estado es un sistema social constituido por ingente cantidad de subsis-
temas sociales, e inmerso en un entorno que constituye a su vez un supra sis-
tema social, la comunidad internacional. El Estado es una Organización que
5 En su acepción temporal.
6Apuntes de Cátedra.
7 Constitución Nacional, Provincial o Leyes de Regulación de Municipios, según corresponda.
8 Relativo al objetivo especíco (8) de los propuestos en la materia y tenido en cuenta para este
documento.

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