Sentencia Nº 6329/18 de Superior Tribunal de Justicia de la Pampa, 2019

Fecha de Resolución:13 de Marzo de 2019
 
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En la ciudad de General Pico, provincia de La Pampa, a los trece días del mes de marzo del año dos mil diecinueve, se reúne en ACUERDO la SALA A de la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de la Segunda Circunscripción Judicial para resolver el recurso de apelación interpuesto en los autos caratulados "A.T.E. C/ MUNICIPALIDAD DE GENERAL PICO S/ AMPARO (LABORAL - SINDICAL)" (expte. Nº 6329/18 r.C.A.), venidos del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral N° 1 de esta Circunscripción


El Dr. Alejandro PÉREZ BALLESTER, sorteado para emitir el primer voto, dijo


I. a) La Asociación de Trabajadores del Estado, Seccional General Pico (con personería gremial) (ATE en adelante) el día 13/6/2017, promovió proceso por "práctica desleal" con fundamento en los arts. 47, 53, 54, 63 y sgtes. de la ley 23.551 de Asociaciones Sindicales contra la Municipalidad de la Ciudad de General Pico, solicitando que al sentenciar se ordene a la demandada a: "Reconocer al gremio Asociación de Trabajadores del Estado como gremio representante del personal municipal para toda situación gremial que se plantee (autorizándoselo a participar en negociaciones de cualquier tipo, resolución de conflictos, huelgas, medidas de seguridad e higiene, ingreso de personal a planta permanente, y de otra situación y/o conflicto gremial y/o laboral que pudiera presentarse entre la demandada en su condición de empleadora y su dependientes afiliados a A.T.E.), en los términos del art. 14 bis de la Constitución Nacional, de la ley 23.551..." (sic fs. 140vta./141)


Para fundar su pretensión dijo que el gremio desde siempre ha intentado que la municipalidad los reconociese legalmente como representante del personal municipal que se encuentra afiliado a ATE, pero que nunca lo ha logrado. Afirmó que para negar el reconocimiento de ATE como representante de su personal en toda situación gremial, la municipalidad siempre se ha escudado en lo dispuesto en el artículo 130 del Estatuto y Escalafón del Personal de la Municipalidad de General Pico, sancionado en el año 1983 por el Concejo Deliberante. Afirmó que con apoyo en el referido art. 130, al único gremio que reconoce la accionada es al Sindicato de Obreros y Empleados Municipales (S.O.E.M.), negándole la posibilidad de representar a los trabajadores que optaron por afiliarse a ATE.-


Pidió se decrete la inconstitucionalidad del art. 130 del Estatuto y Escalafón para el Personal Municipal de General Pico, imputando a la demandada de incurrir en clara Práctica Desleal en perjuicio de ATE y de sus empleados afiliados, concretamente, en los supuestos previstos por el art. 53 inc. b, c, d, f, y j de la ley 23.551 (ver demanda fs. 140/151)


b) La Municipalidad de la ciudad de General Pico contestó la demanda a fs. 313/328. En primer lugar cuestionó que se haya habilitado la vía sumarísima de la acción de amparo. Luego negó haber desconocido a ATE como representante gremial de los trabajadores municipales afiliados a dicho gremio; y que haya intervenido o interferido en el funcionamiento o administración del gremio. Afirmó además que resulta improcedente la declaración de inconstitucionalidad en abstracto como lo pretende la actora.- Dijo, entre otras cosas, que once (11) empleados se encuentran afiliados a ATE, que se hacen los aportes sindicales y que el resto de los empleados municipales se encuentran afiliados a otros sindicatos: S.O.E.M. y U.P.C.N., que los empleados municipales tienen la libertad de afiliarse al gremio que prefieran, y que nunca se rehusó a negociar, mantener reuniones, etc. con ATE. Respecto de los aumentos salariales dijo que el municipio adhiere a...

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