Sentencia Nº 5053-2013 de Cámara Nacional Electoral del 06-08-2013

Fecha de Resolución: 6 de Agosto de 2013
 
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CAUSA: “Asociación por los Derechos
Civiles y otros s/acción de amparo
c/Estado Nacional” (Expte.
5307/12 CNE)
CAPITAL FEDERAL
FALLO N° 5053/2013
///nos Aires, 6 de agosto de 2013.-
Y VISTOS: Los autos “Asociación por los
Derechos Civiles y otros s/acción de amparo c/Estado Nacional”
(Expte. N° 5307/12 CNE), venidos del juzgado federal con
competencia electoral de Capital Federal en virtud del recurso
de apelación interpuesto y fundado a fs. 422/440 contra la
resolución de fs. 407/412 vta., obrando la contestación de
agravios a fs. 444/454, el dictamen del señor fiscal actuante en
la instancia a fs. 458, y
CONSIDERANDO:
1°) Que a fs. 407/412 vta. la señora
juez de primera instancia resuelve “[n]o hacer lugar a la acción
de amparo interpuesta por la Asociación por los Derechos
Civiles” (fs. 412 vta.), pues considera que la cuestión
planteada excede su ámbito de conocimiento.-
Contra esa decisión, Álvaro Herrero
-director ejecutivo y apoderado de la organización accionante-
apela y expresa agravios a fs. 422/440.-
Sostiene que una “de las razones de
la necesidad de un control judicial estricto […] encuentra
respaldo justamente en la falta de respuestas dada a la
problemática del mal uso de la publicidad estatal por los
poderes políticos” (fs. 432 vta./433) y que “la intervención del
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Poder Judicial […] resulta imperiosa a fin de [] garantizar que
no se desvirtúe -mediante la publicidad estatal- el principio de
igualdad impulsado por el Congreso de la Nación […] [y] activar
mecanismos institucionales que permitan que los distintos
poderes del Estado se adecuen a los estándares internacionales
sobre el uso de la publicidad oficial” (fs. 433).-
Asimismo, considera que “el artículo
64 quáter […] deb[e] interpretarse armónicamente con los
derechos y garantías en juego, en el sentido de que el Poder
Ejecutivo Nacional se encuentra impedido de emitir publicidades
que contengan elementos que promuevan expresa o implícitamente
la captación del voto” (fs. 426 vta.). Por ello, y en caso de
que “dicho artículo se interpretase de modo que permita la
publicidad que implícitamente tiende a captar el sufragio […]
plantea[] en forma subsidiaria su inconstitucionalidad” (fs.
427).-
A fs. 444/454 contesta agravios el
director de la Delegación Legal de la Secretaría de Comunicación
Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, en
representación del Estado Nacional, y peticiona que se
desestimen los agravios expresados por el amparista.-
A fs. 458 emite dictamen el señor
fiscal actuante en la instancia, quien considera que debe
rechazarse el recurso interpuesto.-
2°) Que, en primer lugar -y con
relación a la legitimación procesal de la asociación accionante-
corresponde destacar que la reforma constitucional llevada a
cabo en 1994, además de incorporar expresamente al texto de la
Ley Fundamental la acción de amparo como uno de los “nuevos
derechos y garantías” (cf. artículo 43), amplió el espectro de
sujetos legitimados para accionar, que tradicionalmente se

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