Sentecia interlocutoria Nº 12 de Secretaría Causas Orginarias y Constitucional STJ N4, 16-05-2016

Fecha de Resolución:16 de Mayo de 2016
Emisor:Secretaría Causas Orginarias y Constitucional STJ nº4
 
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///MA, 16 de mayo de 2016.
VISTO: Las presentes actuaciones caratuladas: "CROWN CASINO S.A. S/ ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD (LEY 889/2015 DE LA LEGISLATURA DE LA MUNICIPALIDAD DE C.(.. N° 28479/16-STJ-), puestas a despacho a fin de resolver y,
CONSIDERANDO:
El señor Juez doctor E.J.M., dijo:
ANTECEDENTES DE LA CAUSA
Las presentes actuaciones llegan a este Superior Tribunal de Justicia en virtud de la demanda de inconstitucionalidad interpuesta en fecha 13 de abril de 2016, obrante a fs. 65/80 y vta., por la Sra. G.M.G., en su carácter de Presidente del Directorio de CROWN CASINO S.A., con el patrocinio letrado del Dr. M.J.F., contra la ley nº 889/2015 de la Legislatura de la Municipalidad de C., sancionada el día 22 de diciembre de 2015, que incrementó en un 340 % el valor de la “Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene” establecida en el Título X de la Ley Fiscal Municipal (ítems 280 a 286) por considerarla violatoria del principio republicano de publicidad de los actos de gobierno relativos a la renta, a los derechos a la propiedad, al debido proceso legal, a la garantía de igualdad, al régimen federal de coparticipación de impuestos (arts. 4, 29, 49, 158 y 231 de la Constitución P.incial y arts. 16, 17, 18 y 75 inc. 2º de la Constitución Nacional).
Argumenta que además la norma cuestionada violenta la ecuación económica y financiera de la concesión otorgada en su favor por el Gobierno P.incial mediante el Contrato de Concesión respectivo (aprobado por los Decretos nº 152/2003 y 1140/2013 y la previsión contenida en el art. 229, inciso 16 de la Constitución P.incial) y vulnera las prescripciones de las leyes nacionales de emergencia pública y de reforma del régimen cambiario nº 23928 y 25561, de las leyes nacionales de coparticipación federal y presupuesto nº 23548 y 24307 y de la ley C nº 2743 -ratificatoria del acta de adhesión al pacto federal para el empleo, la producción y el crecimiento-.
El accionante sostiene que si bien la ley municipal nº 889/2015 fue aparentemente sancionada el día 22 de diciembre de 2015 nunca fue promulgada ni tampoco publicada en el Boletín Oficial Municipal en los términos exigidos por el artículo 4 de la Constitución de la P.incia de Río Negro y el artículo 15 de la ley A nº 2938 -Procedimiento Administrativo de la P.incia de Rio Negro-.
Agrega que con anterioridad a la ley municipal nº 889/2015, en el año 2015 la Municipalidad de C. exigía al accionante el pago de la “Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene” según los valores establecidos en el Título X de la Ley Fiscal Municipal (ítems 280 a 286), los que consistían en la suma de Pesos Seiscientos Cuarenta y Tres Mil Novecientos Ochenta y Uno con Sesenta y Ocho Centavos ($ 643.981,68), pero que después de la sanción de la norma cuestionada el Municipio pasó a exigir la suma de Pesos Dos Millones Ochocientos Treinta y Tres Mil Seiscientos Cuarenta y Cuatro ($ 2.833.644,00), aumentos dinerarios que considera notoriamente excesivos...

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