Sentencia de Cámara Nacional Electoral del 18-09-2018

Fecha de Resolución:18 de Septiembre de 2018
 
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Poder Judicial de la Nación
CÁMARA NACIONAL ELECTORAL
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CAUSA: “Alianza Cambiemos orden
nacional s/control de informe de
campaña en elecciones primarias
generales 2015” (Expte. N° CNE
4676/2015/CA1)
CAPITAL FEDERAL
///nos Aires, 18 de septiembre de 2018.-
Y VISTOS: Los autos “Alianza Cambiemos
orden nacional s/control de informe de campaña en elecciones
primarias – generales 2015” (Expte. N° CNE 4676/2015/CA1)
venidos del juzgado federal con competencia electoral de
Capital Federal en virtud de los recursos de apelación
interpuestos a fs. 1072; fs. 1073; fs. 1074; fs. 1075; fs.
1076/1079; fs. 1080; fs. 1081 y fs. 1082 contra la resolución
de fs. 1057/1069, obrando las expresiones de agravios a fs.
1212/1220 vta.; fs. 1222/1223 vta.; fs. 1144/1148 vta.; fs.
1168/1191; fs. 1149/1152; fs. 1192/1211 y fs. 1153/1167, el
dictamen del señor fiscal actuante en la instancia a fs.
1231/1239 vta., y
CONSIDERANDO:
1°) Que a fs. 1057/1069 la señora
juez de primera instancia resuelve, en lo que aquí interesa,
“tener por no aprobadas las rendiciones de cuentas de campaña
de la [a]lianza Cambiemos [o]rden [n]acional, de las
elecciones PASO[;] […] [g]enerales […] y […] [s]egunda
[v]uelta” (fs. 1069) del año 2015, en la categoría
presidencial (punto I) y, asimismo, “aplicar la suspensión
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cautelar de la entrega de aportes públicos en los términos del
artículo 67 de la [l]ey 26.215 a los partidos Pro - Propuesta
Republicana, Unión Cívica Radical, Coalición Cívica
Afirmación para una República Igualitaria (ARI) […] y
Conservador Popular (todos de orden nacional) […], integrantes
de la alianza de marras, hasta tanto los partidos en cuestión
se expresen en los términos del artículo 64 de la citada
norma” (fs. cit.; punto II).-
A fs. 1072; fs. 1081 y fs. 1082
Luis Mariano Genovesi –apoderado de la lista “El Poder de la
Unión”- y Jo Torello y Santiago Alberdi apoderados de la
alianza de autos y de la lista “El Camino del Cambio”-, apelan
el punto I de la parte resolutiva y expresan agravios a fs.
1212/1220 vta.; fs. 1192/1211 y fs. 1153/1167,
respectivamente.-
A fs. 1073 y fs. 1076/1079 el
apoderado de la Unión Cívica Radical y la apoderada del
partido Coalición Cívica - Afirmación para una República
Igualitaria apelan la suspensión cautelar de la entrega de
aportes públicos dispuesta en la sentencia (punto II) que
recurren y expresan agravios a fs. 1222/1223 vta. y fs.
1149/1152, respectivamente.-
A fs. 1074 y fs. 1075 María
Cristina Girotti -apoderada del Partido Conservador Popular- y
José Torello y Santiago Alberdi –apoderados de la agrupación
“Pro Propuesta Republicana” apelan los puntos I y II de la
resolución y expresan agravios a fs. 1144/1148 vta. y fs.
1168/1191, respectivamente.-
Poder Judicial de la Nación
CÁMARA NACIONAL ELECTORAL
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A fs. 1231/1239 vta. emite
dictamen el señor fiscal actuante en la instancia.-
2º) Que en primer lugar
corresponde señalar que “[e]l régimen patrimonial de los
partidos políticos es uno de los más importantes puntos de su
ordenamiento legal, y sobre el que existe unanimidad de
opiniones en lo que respecta a la necesidad de su
fiscalización por parte del Estado” (cf. Linares Quintana,
Segundo V., “Los partidos políticos instrumentos de gobierno”,
Ed. Alfa, Bs. As., 1945, pág. 263).-
En esa línea, el artículo 38 de la
Constitución Nacional impone expresamente a los partidos
políticos la obligación de rendir cuentas a la Nación,
exigencia derivada del principio republicano de dar publicidad
de los actos de gobierno (cf. Fallos CNE 3010/02; 3230/03;
3240/03; 3257/03; 3336/04; 3382/04; 3383/04; 3402/05; 3403/05;
3417/05; 3449/05; 3494/05; 3609/05; 3655/05; 3680/05; 3692/06;
3700/06; 3703/06; 3725/06; 3783/07; 3824/07; 3982/08; 4266/09;
4338/10 y 4365/10, entre otros).-
3º) Que se ha expresado al
respecto que "[l]a transparencia consagrada en la Constitución
Nacional y en todas las legislaciones modernas habla de la
posibilidad concreta de control y accesibilidad de las cuentas

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