Sentencia de Cámara Nacional Electoral del 18-09-2018

• Número de expediente: CNE 4829-2015-CA1
• Fecha: 18 Septiembre 2018

Poder Judicial de la Nación

CÁMARA NACIONAL ELECTORAL

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CAUSA: “Alianza Frente para la

Victoria orden nacional s/control

de informe de campaña en

elecciones primarias – generales

2015” (Expte. N° CNE

4829/2015/CA1)

CAPITAL FEDERAL

///nos Aires, 18 de septiembre de 2018.-

Y VISTOS: Los autos “Alianza Frente para la

Victoria orden nacional s/control de informe de campaña en

elecciones primarias – generales 2015” (Expte. N° CNE

4829/2015/CA1) venidos del juzgado federal con competencia

electoral de Capital Federal en virtud de los recursos de

apelación interpuestos a fs. 1082; fs. 1083/1090; fs.

1123/1124 y fs. 1139, contra la sentencia de fs. 1067/1076

vta., obrando las expresiones de agravios a fs. 1141/1144 vta.

y fs. 1146/1149 vta., el dictamen del señor fiscal actuante en

la instancia a fs. 1158/1162 vta., y

CONSIDERANDO:

1°) Que a fs. 1067/1076 vta. la

señora juez de primera instancia resuelve, en lo que aquí

interesa, “tener por no aprobadas las rendiciones de cuentas

de campaña de la [a]lianza Frente para la Victoria [o]rden

[n]acional, de las elecciones PASO […] –categorías

Presidencial y Parlamentarios del Mercosur Nacional- y

[g]enerales […] –categorías presidencial y […] [s]egunda

[v]uelta-” (fs. 1076) del año 2015 y, asimismo, “aplicar la

suspensión cautelar de la entrega de aportes públicos en los

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términos del artículo 67 de la [l]ey 26.215 a los partidos

Justicialista, […] Federal, […] Encuentro por la Democracia y

la Equidad, […](todos de orden nacional); […] integrantes de

la alianza de marras, hasta tanto los partidos en cuestión se

expresen en los términos del artículo 64 de la [l]ey citada”

(fs. cit.; punto II).-

A fs. 1082 y fs. 1123/1124 apelan

Jorge Landau y Damián Toppino –apoderados del Partido

Justicialista y Encuentro por la Democracia y la Equidad,

respectivamente- y expresan agravios a fs. 1141/1144 vta. y

fs. 1146/1149 vta.. A fs. 1083/1090 hace lo propio Daniel

Norberto Genaro Madeo –apoderado del Partido Federal-.-

A fs. 1158/1162 vta. emite

dictamen el señor fiscal actuante en la instancia.-

2º) Que en primer lugar

corresponde señalar que “[e]l régimen patrimonial de los

partidos políticos es uno de los más importantes puntos de su

ordenamiento legal, y sobre el que existe unanimidad de

opiniones en lo que respecta a la necesidad de su

fiscalización por parte del Estado” (cf. Linares Quintana,

Segundo V., “Los partidos políticos instrumentos de gobierno”,

Ed. Alfa, Bs. As., 1945, pág. 263).-

En esa línea, el artículo 38 de la

Constitución Nacional impone expresamente a los partidos

políticos la obligación de rendir cuentas a la Nación,

exigencia derivada del principio republicano de dar publicidad

de los actos de gobierno (cf. Fallos CNE 3010/02; 3230/03;

3240/03; 3257/03; 3336/04; 3382/04; 3383/04; 3402/05; 3403/05;

Poder Judicial de la Nación

CÁMARA NACIONAL ELECTORAL

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3417/05; 3449/05; 3494/05; 3609/05; 3655/05; 3680/05; 3692/06;

3700/06; 3703/06; 3725/06; 3783/07; 3824/07; 3982/08; 4266/09;

4338/10 y 4365/10, entre otros).-

3º) Que se ha expresado al

respecto que "[l]a transparencia consagrada en la Constitución

Nacional y en todas las legislaciones modernas habla de la

posibilidad concreta de control y accesibilidad de las cuentas

partidarias, ya que por la presente vía se persigue un

necesario sinceramiento sobre la efectiva participación de los

capitales privados” (cf. Pierini, Alicia y Lorences, Valentín

“Financiamiento de los partidos políticos para una democracia

transparente”, Ed. Universidad, Bs. As., 1999, pág. 146).-

Por lo demás, se explicó que “el

secreto sobre la fuente de los recursos económicos de los

partidos y candidatos y el misterio sobre la utilización de

estos fondos representa un serio reto a los principios

democráticos. En efecto, la falta de publicidad permite que

ingresen recursos de dudosa legitimidad, o incluso ilegales, e

impide al poder público y sobre todo a la ciudadanía un

conocimiento efectivo de quién está detrás de cada partido o

candidato” (Ferreira Rubio, Delia M., "Financiamiento de los

Partidos Políticos", CIEDLA, 1997, pág. 69).- Se advirtió, en

tal sentido, que "[l]o más grave es que la relación entre los