Sentencia de Cámara Nacional Electoral del 18-09-2018

• Fecha: 18 Septiembre 2018
• Número de expediente: CNE 4743-2015-CA1

Poder Judicial de la Nación

CÁMARA NACIONAL ELECTORAL

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CAUSA: “Alianza Unidos por una

Nueva Alternativa – UNA– orden

nacional s/control de informe de

campaña en elecciones primarias –

generales 2015” (Expte. N° CNE

4743/2015/CA1)

CAPITAL FEDERAL

///nos Aires, 18 de septiembre de 2018.-

Y VISTOS: Los autos “Alianza Unidos por una

Nueva Alternativa – UNA– orden nacional s/control de informe

de campaña en elecciones primarias – generales 2015” (Expte.

N° CNE 4743/2015/CA1) venidos del juzgado federal con

competencia electoral de Capital Federal en virtud de los

recursos de apelación interpuestos a fs. 1173; fs. 1177/1178;

fs. 1179; fs. 1181; fs. 1182; fs. 1183; fs. 1218 y fs. 1274

contra la resolución de fs. 1150/1160 vta., obrando las

expresiones de agravios a fs. 1227/1235; fs. 1245/1253 vta. ;

fs. 1255/1262; fs. 1236/1244 vta.; fs. 1223/1225 vta.; fs.

1263/1271, respectivamente; el dictamen del señor fiscal

actuante en la instancia a fs. 1334/1337 vta., y

CONSIDERANDO:

1º) Que a fs. 1150/1160 vta. la

señora juez de primera instancia resuelve, en lo que aquí

interesa, “tener por no aprobadas las rendiciones de cuentas

de campaña de la [a]lianza Unidos por una Nueva Alternativa

UNA [o]rden [n]acional, de las elecciones PASO[;] […]

[g]enerales 2015 – categorías Presidencial y Parlamentarios

del Mercosur Nacional” (fs. 1159 vta./1160) (punto I) y,

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asimismo, “aplicar la suspensión cautelar de la entrega de

aportes públicos en los términos del artículo 67 de la [l]ey

26.215 a los partidos Demócrata Cristiano, Renovador Federal,

Unión Popular, […], Nacionalista Constitucional PNC, Tercera

Posición […], (todos de orden nacional); […] Pueblo Nuevo –La

Pampa-, […] Frente Renovador Auténtico –Tierra del Fuego- […]

integrantes de la alianza de marras, hasta tanto los partidos

en cuestión se expresen en los términos del artículo 64 de la

citada norma” (fs. 1160; punto II).-

A fs. 1173 Daniel Omar Pires -

apoderado del Partido Tercera Posición-; fs. 1177/1178 Claudio

Matorras –apoderado de la agrupación Partido Demócrata

Cristiano-; fs. 1179 Gustavo Cuervo –apoderado del Partido

Renovador Federal-; fs. 1181 Enrique Alliot y Eduardo Cergnul

–apoderados de la lista “+A15” y de la alianza Unidos por una

Nueva Alternativa, respectivamente-; fs. 1182 Graciela N.

Devita –apoderada del Partido Unión Popular-; fs. 1183 Pablo

Héctor Sarlo –apoderado del Partido Nacionalista

Constitucional UNIR-; fs. 1218 Mariana Vivian Mazraani –

apoderada de la agrupación Frente Renovador Auténtico del

distrito Tierra del Fuego- y fs. 1274 Néstor Mariano Sánchez –

apoderado del Partido Pueblo Nuevo, distrito La Pampa- apelan

y a fs. 1227/1235; fs. 1245/1253 vta.; fs. 1255/1262; fs.

1236/1244 vta.; fs. 1223/1225 vta.; fs. 1263/1271 expresan

agravios, respectivamente.-

A fs. 1334/1337 vta. emite

dictamen el señor fiscal actuante en la instancia.-

Poder Judicial de la Nación

CÁMARA NACIONAL ELECTORAL

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2º) Que en primer lugar

corresponde señalar que “[e]l régimen patrimonial de los

partidos políticos es uno de los más importantes puntos de su

ordenamiento legal, y sobre el que existe unanimidad de

opiniones en lo que respecta a la necesidad de su

fiscalización por parte del Estado” (cf. Linares Quintana,

Segundo V., “Los partidos políticos instrumentos de gobierno”,

Ed. Alfa, Bs. As., 1945, pág. 263).-

En esa línea, el artículo 38 de la

Constitución Nacional impone expresamente a los partidos

políticos la obligación de rendir cuentas a la Nación,

exigencia derivada del principio republicano de dar publicidad

de los actos de gobierno (cf. Fallos CNE 3010/02; 3230/03;

3240/03; 3257/03; 3336/04; 3382/04; 3383/04; 3402/05; 3403/05;

3417/05; 3449/05; 3494/05; 3609/05; 3655/05; 3680/05; 3692/06;

3700/06; 3703/06; 3725/06; 3783/07; 3824/07; 3982/08; 4266/09;

4338/10 y 4365/10, entre otros).-

3º) Que se ha expresado al

respecto que "[l]a transparencia consagrada en la Constitución

Nacional y en todas las legislaciones modernas habla de la

posibilidad concreta de control y accesibilidad de las cuentas

partidarias, ya que por la presente vía se persigue un

necesario sinceramiento sobre la efectiva participación de los