Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala V, 7 de Marzo de 2017, expediente CAF 043281/2015/CA001

Fecha de Resolución 7 de Marzo de 2017
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala V

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA V 43281/2015 ROMERO, JOSE ANTONIO Y OTROS c/ EN -M SEGURIDAD-

PNA s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG En Buenos Aires, Capital Federal de la República Argentina, a los días del mes de marzo de dos mil diecisiete, reunidos en Acuerdo los Señores Jueces de la Sala V de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, para resolver los recursos interpuestos en el expediente “ROMERO JOSE ANTONIO Y OTROS c/ EN- M° SEGURIDAD- PNA s/ PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG” el Tribunal estableció la siguiente cuestión a resolver:

¿Se ajusta a derecho la sentencia apelada?

El Sr. Juez de Cámara, Dr. G.F.T., dijo:

  1. Que mediante la sentencia de fojas 90/94, la jueza de la instancia anterior hizo lugar parcialmente a la demanda entablada en autos. En primer lugar, declaró la prescripción de la acción en cuanto a los Decretos Nros. 1246/05 y 1126/06. En segundo término, reconoció el carácter remunerativo y bonificable de los suplementos creados por el Decreto Nº 1307/12 y sus modificatorios y ordenó abonar las diferencias salariales devengadas. Impuso las costas en el orden causado.

  2. Que contra dicha decisión, la parte actora apeló a fojas 95 y expresó agravios a fojas 105/114, que no fueron replicados.

    En su memorial, se agravio acerca de la prescripción decretada. Al respecto, sostuvo que “[e]l razonamiento del sentenciante es erróneo, en tanto realiza una interpretación retroactiva de la ley, al declarar prescriptos los créditos anteriores al 01 de agosto de 2012, cuando en realidad los mismos se encuentran vigentes, atento a que no se encontraba operada la prescripción quinquenal desde la interposición de la demanda”. Asimismo, afirmó que “…los créditos que dieron origen al Fecha de firma: 07/03/2017 Firmado por: GALLEGOS FEDRIANI PABLO , JUEZ DE CAMARA Firmado por: J.F.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: G.F.T., JUEZ DE CAMARA #27308265#173245189#20170307094809655 reclamo se devengaron, es decir, se incorporaron al patrimonio de mis mandantes con fecha anterior a la entrada en vigencia del nuevo Código”.

    Además, alegó que las disposiciones del Decreto Nº 1307/12 importaban un reconocimiento de deuda, lo cual interrumpía el curso de la prescripción.

    Citó doctrina y jurisprudencia en apoyo de su postura.

    Por otro lado, cuestionó la distribución de costas ya que el tema en debate no era novedoso, de modo que no existía motivo alguno para apartarse del principio general de la derrota establecido en el artículo 68 del CPCCN.

  3. Que por su parte, la demandada interpuso recurso de apelación a fojas 97 y expresó agravios a fojas 101/104, que fueron contestados por la parte actora a fojas 116/119.

    En su escrito, sostuvo que los suplementos creados por el Decreto Nº 1307/12 poseían naturaleza particular. Asimismo, alegó que esas asignaciones carecían del carácter general que los actores pretendían atribuirle.

    En consecuencia, peticionó que se revocara la sentencia de la instancia anterior y se rechazara la demanda, con costas en el orden causado.

  4. Que en este estado de las actuaciones, corresponde examinar en primer lugar el planteo sobre la prescripción de la pretensión referida a los Decretos 1246/05 y 1126/06. Al respecto, cabe advertir que –en casos como los aquí discutidos– esta Cámara ha dicho que resulta aplicable el plazo de 5 (cinco) años previsto en el artículo 4027 del Código Civil (Sala III, in rebus “M.M.E. c/ personal militar y civil de las FFAA y de Seg”, del 11/10/2016, “V.A. delC. y otros c/ personal militar y civil de las FFAA y de Seg”, del 03/11/2016; S.I., in re “M.M.A. y otros c/ personal militar y civil de las FFAA y de Seg” y sus citas, del 22/12/2016). Por lo tanto, en concordancia con los fundamentos vertidos por el Sr. Fiscal General a fojas 102/104, corresponde revocar la sentencia de grado en el aspecto aquí analizado.

  5. Que en consecuencia, cabe analizar la procedencia de la acción en cuanto a los Decretos 1246/05 y 1126/06.

    V.1.- En primer lugar, es menester observar que esta S., por mayoría, ha entendido que la fórmula establecida para el Fecha de firma: 07/03/2017 Firmado por: GALLEGOS FEDRIANI PABLO , JUEZ DE CAMARA Firmado por: J.F.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: G.F.T., JUEZ DE CAMARA #27308265#173245189#20170307094809655 Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA V cálculo de los adicionales transitorios que se abonan a integrantes de las Fuerzas Armadas en virtud de los respectivos artículos 5º de los Decretos Nros. 1104/05, 1126/06, 861/07, 884/08 y 752/09 (aplicables a la Prefectura Naval Argentina en mérito a lo dispuesto en el Dec. Nº 1246/05), hace que se desvirtúe la naturaleza particular con que se pretende caracterizarlos.

    Por esta razón de acuerdo con los argumentos...

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