Revelan una total falta de control en la APE

La Administración de Programas Especiales (APE) no sólo carece de controles internos, sino que sus expedientes se manejan con criterios discrecionales y son plausibles de favoritismos políticos. El lapidario diagnóstico se desprende de la lectura del último informe que elaboró la Auditoría General de la Nación (AGN) y que se tratará esta semana.La Nacion obtuvo el informe completo de la AGN, que a las irregularidades particulares que se fueron conociendo la última semana suma los datos generales, financieros y operativos de la APE, el organismo encargado de reintegrar fondos a obras sociales sindicales por tratamientos de alta complejidad. Para eso recibe el 15% de los recursos que los trabajadores aportan a su obra social y maneja un presupuesto anual de 1100 millones de pesos.¿Cómo se controla esa cifra millonaria? Como describe la AGN (que analizó el período 2005-2010), la Unidad de Auditoría Interna de la APE nunca fue habilitada ni ocupada, a pesar de que hay un decreto que ordena hacerlo. Tampoco se designó a los miembros de la Comisión Médica de Auditoría Externa.Por lo demás, la AGN hace graves observaciones sobre las revisiones durante el derrotero que sigue cada expediente hasta su aprobación.Por ejemplo, no se verifica ni la identidad ni la firma ni el registro de los médicos o los prestadores involucrados. También hay problemas para detectar si los troqueles de los medicamentos presentados son falsos, porque el procedimiento interno hace que terminen "señalizados con tinta indeleble y cubiertos por cinta adhesiva", dice textualmente la auditoría.DiscrecionalidadPero aunque los expedientes fueran todos rigurosamente fidedignos, la AGN cuestiona el criterio para aprobarlos. "La derivación de los expedientes a los analistas no es automática a través del sistema, sino manual, lo que posibilita discrecionalidad en el tratamiento de los mismos", resume.La auditoría critica que "no se respeta el criterio primero entrado, primero salido", y señala que para resolver el atraso en el estudio de los expedientes se resolvió empezar por los de mayor importe, hasta cubrir una ejecución del presupuesto de $ 5 millones por día.En este contexto de opacidad, no es de extrañar que algunas obras sociales tengan un número récord de expedientes tramitados en promedio por afiliados y que otras apenas usen las prestaciones de la APE.En una de las planillas del trabajo, se consigna que entre 2009 y 2010 las obras sociales que más apoyos financieros solicitaron a la APE...