Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de la Seguridad Social - Camara Federal de la Seguridad Social - Sala 2, 27 de Febrero de 2019, expediente CSS 036791/2014/CA001

• Fecha de Resolución: 27 de Febrero de 2019
• Emisor: Camara Federal de la Seguridad Social - Sala 2

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 2 CAUSA Nº36791/2014 Sentencia Definitiva En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los , reunida la Sala Segunda de la Excelentísima Cámara Federal de la Seguridad Social para dictar sentencia en estos autos RETAMAR ELBA RAMONA c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS, se procede a votar en el siguiente orden:

EL DOCTOR L.R.H. DIJO:

Apela la demandada la resolución de fs. 41 que rechaza el planteo de inhabilidad de instancia.

Al respecto corresponde precisar que, la restricción normativa que al conocimiento judicial de la causa, conlleva la declaración de no habilitar la instancia debe ser analizada desde la perspectiva de la supremacía constitucional (art. 31 C.N.) frente al irrestricto derecho humano de acceso a la jurisdicción y a ser oído "dentro de un plazo razonable" (art. 72, inc. 22 C.N., art. 8, 10, 11 y cc. Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 8 Convención Americana sobre Derechos Humanos) por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, con que cuenta toda persona, sea física o ideal.

Existe, un derecho a la jurisdicción de origen constitucional que comprende el acceso a la justicia y un "iter" en el que las garantías del debido proceso cobren plena operatividad al fin de una tutela judicial efectiva.

El Pacto de San José de Costa Rica, de jerarquía constitucional en nuestro derecho interno y de grado superior a la ley, dispone en su art. 8, que "Toda persona tiene derecho a ser oída , con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil , laboral fiscal o de cualquier otro carácter"

"La recepción de las obligaciones asumidas por el Estado Argentino que emanan de los pactos internacionales, ahora con jerarquía constitucional, influyen en temas como:

garantizar el adecuado control de los actos dictados en ejercicio de facultades discrecionales por parte de las autoridades que constituyen el Estado Nacional, ...a racionalizar todo el sistema de plazos de caducidad para entablar demandas de naturaleza contencioso administrativa;... reducción de procedimientos administrativos especiales ; incidencia específica en el agotamiento de la instancia administrativa, etc. (Ver A.N.C. "Influencia del derecho a la tutela judicial efectiva en materia de agotamiento de la instancia administrativa" E.D. t. 166 p. 988 y ss)

Es importante en este orden remitir al pronunciamiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los autos “A.A. y otros c. Gobierno de Chile (del 26 de diciembre de 2006, en el cual el tribunal se refirió al control de convencionalidad que los Poderes...