Resoluciones, Ministerio de Economía y Crédito Público, Año 2010 Res. Nº 19

• Fecha de publicación: 01 Marzo 2010
• Tipo de documento: RESOLUCIONES
• Número de Gaceta: 81
• Sección: Sección Oficial

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con la intervención de un especialista de Recursos Hu-

manos del S.T.J., a fin de obtener un conocimiento más

acabado del postulante en relación al perfil de compe-

tencias laborales institucionales y de gestión que se

persigue para el cargo a cubrir.-

8º) Solicitar a la Secretaría de Informática Jurídica,

la publicación del presente concurso en la página Web,

el Canal de Información Novedades y a Prensa en los

medios correspondientes.-

9º) Regístrese, notifíquese a los Sres. Integrantes

del Jurado designado, publíquese en los términos del

Art. 4º) de la presente y archívese.-

Dr. FERNANDO S. L. ROYER

DANIEL A. REBAGLIATI RUSSELL

I: 02-03-10 V: 04-03-10

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y CRÉDITO

PÚBLICO

Resolución Nº 19/10.

Rawson, 19 de Febrero de 2010.

VISTO:

El Expediente Nº 306-EC-10, y;

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 12º

de la Ley de Administración Financiera, modificada

mediante Ley II Nº 76 (antes Ley Nº 5447), se deberán

establecer los Clasificadores de Gastos y Recursos vi-

gentes;

Que la Dirección General de Presupuesto y Finan-

zas ha realizado las adecuaciones correspondientes al

Clasificador de Recursos y Gastos;

Que ha tomado intervención la Dirección de Aseso-

ría Legal del Ministerio de Economía y Crédito Público;

POR ELLO:

El Ministro de Economía y Crédito Público

RESUELVE:

Artículo 1º.- Apruébese el Clasificador Presu-

puestario de Recursos y Gastos que será utilizado

por la Administración Central y Organismos Descentra-

lizados en el ejercicio presupuestario del año 2010, que

como Anexo I forma parte integrante de la presente

Resolución.-

Artículo 2º.- La presente Resolución será refren-

dada por el Subsecretario de Gestión Presupuesta-

ria.-

Artículo 3º.- Regístrese, comuníquese, dése al

Boletín Oficial, tome nota la Contaduría General de

la Provincia, Dirección General de Presupuesto y Finan-

zas y cumplido, ARCHÍVESE.-

Cr. VICTOR HUGO CISTERNA

Lic. JUAN MARTIN RIPA

ANEXO I

I. ASPECTOS GENERALES SOBRE CLASIFICA-

CIONES PRESUPUESTARIAS

A. CONCEPTO

Las clasificaciones presupuestarias son instrumen-

tos normativos que agrupan los recursos y gastos de

acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa

en el establecimiento de aspectos comunes y diferen-

ciados de las operaciones gubernamentales.

Las clasificaciones presupuestarias al organizar y

presentar todos los aspectos posibles de las transac-

ciones públicas, conforman un sistema de información

ajustado a las necesidades del gobierno y de los orga-

nismos internacionales que llevan estadísticas sobre los

sectores públicos nacionales, posibilitando un análisis

objetivo de las acciones ejecutadas por el sector públi-

co. Por tanto, el conjunto de clasificaciones presupues-

tarias representa un mecanismo fundamental para el re-

gistro de la información relativa al proceso de recursos

y gastos de la actividad pública.

B. IMPORTANCIA Y OBJETIVO

La estructura básica de las clasificaciones presu-

puestarias facilita la adopción de decisiones en todas

las etapas el proceso presupuestario.

Dentro de los múltiples objetivos y finalidades que

se pueden asignar a las clasificaciones, se mencionan

las siguientes:

- Facilitan la determinación del volumen y composi-

ción de los gastos en función de los recursos proyecta-

dos, de las necesidades de la sociedad y del impacto

en otros sectores de la economía.

- Facilitan la proyección de variables

macroeconómicas fundamentales para el diseño de la

política económica y la política presupuestaria. En es-

tas circunstancias permiten valorar el grado de partici-

pación del gobierno en el desarrollo económico y social

y medir las metas y políticas gubernamentales.

- Permiten la valoración de los resultados económi-

co y financiero y el análisis de sus consecuencias.

- Las clasificaciones presupuestarias facilitan el aná-

lisis de los efectos económicos y sociales de las activi-

dades del sector público y su impacto en la economía o

en sectores particulares de la misma. Por consiguiente,

es preciso contar con sistemas de información que po-

sibiliten el estudio de esos efectos; de ahí que las cuen-

tas generan elementos de análisis como la participa-

ción de los recursos y gastos públicos en el PBI, nivel

de empleo del sector público, grado de endeudamiento,

tributación, concesión de préstamos, etc.

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Hacen posible la ejecución financiera del presupues-

to. Para ello las clasificaciones coadyuvan a la genera-

ción de información económico financiera, requerida para

la adopción de decisiones administrativas.

C. ASPECTOS CONCEPTUALES Y OPERA-

CIONALES BÁSICOS

Las cuentas deben ser proyectadas para servir a

los propósitos de un sistema de información sobre la

gestión financiera del Sector Público Provincial, donde

las transacciones deben ser registradas una sola vez y,

a partir de allí sea posible la obtención de todas las sa-

lidas de información que se requieran. En su estructura

deben contemplarse las necesidades de información de

los macrosistemas de cuentas con los que está relacio-

nado el sector público, como son las Cuentas Naciona-

les y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.

Para este efecto, el sistema de clasificaciones pre-

supuestarias considera como «ingreso» toda transac-

ción que implica la utilización de un medio de

financiamiento (fuente de fondos); y, como «gasto» toda

transacción que implica una aplicación financiera (uso

de fondos).

De esta conceptualización ampliada, se desprende

que los recursos se originan en transacciones que re-

presentan resultados positivos (ingresos corrientes), dis-

minución de activos e incremento de pasivos, en tanto

que los gastos son transacciones que representan re-

sultados negativos (gastos corrientes), incremento de

activos y disminución de pasivos.

Los clasificadores de cuentas se utilizan tanto para

la programación como para el análisis y seguimiento de

la gestión económico-financiera de las instituciones pú-

blicas. Su mayor desagregación se emplea en los nive-

les donde se administra dicha gestión y su mayor agre-

gación en los máximos niveles políticos de decisión de

la gestión pública.

Cada clasificador responde a un propósito u objeti-

vo determinado; no obstante ello, en su diseño debe

considerarse las necesarias interrelaciones que existen

entre todos ellos. El requisito esencial para que una tran-

sacción realizada por una institución pública sea regis-

trada una sola vez y sea posible la obtención de todas

las salidas de información que se requieran, es que se

definan en forma clara y precisa dichas interrelaciones.

De esta manera los clasificadores de cuentas serán la

base fundamental para instrumentar un sistema integra-

do de información financiera del sector público y para

realizar el análisis de las transacciones públicas y sus

efectos.

A fin de precisar las interrelaciones que deben tener

los clasificadores, es necesario distinguir los analíticos

o primarios -a través de los cuales se registra cada tran-

sacción de los agregados que surgen de la combina-

ción de dos o más clasificadores.

Los clasificadores analíticos son: a) institucional, b)

por rubros de recursos, c) por objeto del gasto, d) por

localización geográfica, e) por tipo de moneda, f) por

fuente de financiamiento y g) por categoría programática.

Los demás son clasificadores agregados; es decir, se

estructuran automáticamente por combinación de los

analíticos y, por lo tanto, no se utilizan al registrar cada

transacción en particular.

En términos operacionales, las clasificaciones pre-

supuestarias presentan las siguientes características:

1. Cobertura

La Administración Central, los Organismos Descen-

tralizados, las Instituciones de Seguridad Social y las

Empresas y Sociedades del Estado. Esta definición es

precisamente la que explica la cobertura que se consi-

dera en la formulación de las clasificaciones presupues-

tarias. Sin embargo, las actividades públicas tienen un

ámbito más amplio; de ahí que también se hayan toma-

do en cuenta los diferentes niveles de gobierno, esto

supone incluir a las administraciones municipales. Con

esta particularidad la cobertura alcanza todos los nive-

les posibles de aplicación.

2. Frecuencia de elaboración

La frecuencia de elaboración de las clasificaciones

no tiene un patrón definido, no obstante se puede seña-

lar que su realización está en función de la necesidad

que de ellas se tenga.

Las mismas deben ser flexibles con el objeto de

permitir su adecuación a las diversas situaciones que

se presenten.

3. Interrelación con otros sistemas de informa-

ción

Está plenamente demostrado en la realidad la es-

trecha relación existente entre el sistema presupuesta-

rio y otros sistemas administrativos. El desarrollo y fun-

cionamiento eficaz y eficiente de cada sistema se halla

directamente influido por los sistemas de su contexto.

Para la preparación de las clasificaciones se considera

el carácter interdependiente de los sistemas adminis-

trativos, a los efectos de determinar una adecuada com-

patibilidad de las metodologías, normas y procedimien-

tos que son necesarios en el desarrollo de un sistema

de información de la gestión pública.

Por otro lado se debe tomar en cuenta que la infor-

mación que produce el sistema de cuentas puede dis-

tinguirse de otros sistemas de información: por una par-

te, las cuentas del gobierno que llevan las unidades

operativas (ministerios, organismos descentralizados,

etc.) para fines de administración presupuestaria y res-

ponsabilidad legal. Por otra parte, las Cuentas Provin-

ciales, en que los datos se estructuran en forma común

para todos los sectores, a fin de medir y agregar la pro-

ducción, el ingreso, el consumo, la acumulación de ca-

pital y el financiamiento y, por último, las Estadísticas

de las Finanzas Públicas, que resumen las distintas tran-

sacciones del gobierno para orientarlas fundamental-

mente a la medición del impacto monetario de las medi-

das económicas. Cada uno de los sistemas de informa-

ción mencionados responden a necesidades distintas e

importantes en sí mismas. No obstante, se encuentran

interrelacionados; esta situación influye en la forma que

adopta cada uno de éstos, por consiguiente las clasifi-

caciones deben facilitar su acoplamiento modular, re-

quisito que permite establecer un grado de interdepen-

dencia entre los sistemas, ya que las cuentas presu-

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puestarias sirven para las transacciones que realizan

las unidades administrativas y éstas a su vez proporcio-

nan insumos necesarios para compilar las Cuentas Pro-

vinciales y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.

4. Período de referencia

Las cuentas que se organizan y se expresan en las

clasificaciones pueden ser utilizadas para distintos fi-

nes y para cubrir períodos determinados. Por ejemplo,

en la formulación de la política presupuestaria las cuen-

tas se ordenan de manera que sirvan de base para las

decisiones que se deben adoptar a nivel de los progra-

mas y proyectos, así como de los diferentes cambios

recomendados; en este caso las cuentas se organizan

de manera anterior a la sucesión de hechos, es decir,

se proyectan los acontecimientos en base a un determi-

nado ejercicio financiero, pudiendo utilizar datos men-

suales, trimestrales o semestrales.

Cuando los datos se organizan sobre la base de la

información que proviene de la ejecución presupuesta-

ria, se dice que su elaboración es ulterior a las acciones

realizadas por las instituciones públicas, en cuyo caso

brindan elementos de análisis importantes para evaluar

las metas y políticas gubernamentales.

D. TIPOS DE CLASIFICACIÓN

En el presente manual se adopta una estructura útil

para expresar las informaciones que se originan como

consecuencia de las transacciones que en materia de

recursos y gastos realizan las instituciones públicas. A

continuación se presentan los esquemas desarrollados.

1. Válidas para todas las transacciones

- Institucional

2. Recursos públicos

- Por rubros

3. Gastos públicos

- Por objeto

- Por finalidades y funciones

- Por categoría programática

- Por fuente de financiamiento

II. CLASIFICACIONES VÁLIDAS

PARA TODAS LAS TRANSACCIONES

II. CLASIFICACIONES VÁLIDAS PARA TODAS LAS

TRANSACCIONES

A. CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL

1. Concepto

La clasificación institucional ordena las transaccio-

nes públicas de acuerdo a la estructura organizativa del

sector público y refleja las instituciones y áreas respon-

sables a las que se asignan los créditos y recursos pre-

supuestarios y, consecuentemente, las que llevarán

adelante la ejecución de los mismos.

2. Finalidad

- Permite distinguir los diferentes niveles

institucionales encargados de la toma de decisiones,

respecto de la obtención de ingresos y de la realización

de gastos.

- Facilita el establecimiento de la responsabilidad

administrativa que tiene cada institución en todo el pro-

ceso presupuestario, ante quien jurídicamente aprueba

su presupuesto.

- Posibilita distinguir la tecnología institucional de

producción que emplea el organismo, para el logro de

la producción de bienes y servicios que constituyen su

razón de ser.

- Permite establecer las orientaciones del gasto

en función de la política gubernamental.

3. Aspectos generales

Se define a las jurisdicciones como organizaciones

públicas sin personalidad jurídica, que integran la Admi-

nistración Central y que representan a cada uno de los

poderes establecidos por la Constitución Provincial. En

tanto que los Organismos Descentralizados, las Institu-

ciones de Seguridad Social y las Empresas y Socieda-

des del Estado, son entidades que tienen personalidad

jurídica y patrimonio propio.

Para el ordenamiento institucional se ha adoptado

una codificación múltiple de diez dígitos numéricos di-

vididos en seis campos definidos según los siguientes

criterios:

a) El primer dígito corresponde al sector público pro-

vincial no financiero

b) El segundo dígito incluye a la Administración Pro-

vincial y al sector de Empresas y Sociedades del Esta-

do.

c) El tercer dígito se asigna a los niveles que con-

forman la Administración Provincial (Administración

Central, Organismos Descentralizados y las Institucio-

nes de Seguridad Social) y a los tipos de Empresas y

Sociedades del Estado. En este sentido, se tiene un

código diferenciado para la Administración Central, los

Organismos Descentralizados, las Instituciones de Se-

guridad Social y cada tipo de Empresas y Sociedades

del Estado.

d) El cuarto y quinto dígito identifica a las jurisdic-

ciones.

e) El sexto y séptimo dígito corresponde a las juris-

dicciones auxiliares.

f) Los tres últimos dígitos corresponden a la nume-

ración correlativa asignada a las entidades públicas.

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL

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