Resolución N° 93/SECLYT/19

• Emisor: Secretaría Legal y Técnica
• Fecha de la disposición: 5 de Junio de 2019

Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

“2019 -Año del 25° Aniversario del reconocimiento de la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires"

RESOLUCIÓN N.º 93/SECLYT/19

Buenos Aires, 31 de mayo de 2019

VISTO: La Ley Nacional de Obras Públicas N° 13.064, la Ley Nacional N° 17.804, la

Ley N° 2.095 (texto consolidado según Ley N° 6.017), las Disposiciones Nros. 2-

GCBA-MGEYA/19, 6-GCBA-MGEYA/19 y 17-GCBA-MGEYA/19, los Expedientes

Electrónicos Nros. 5483015-GCABA-MGEYA/19, 6371146GCBA-MGEYA/19,

7162545-GCABAMGEYA/19 y 9773599-GCABA-MGEYA/19 y;

CONSIDERANDO:

Que por los Expedientes citados en el Visto tramita el recurso de reconsideración, con

el jerárquico en subsidio, interpuesto por la firma PRUDENCIA COMPAÑÍA

ARGENTINA DE SEGUROS S.A. (CUIT N° 30-50004359-4) contra la Disposición Nº

6-GCABA-MGEYA/19, por la cual se resolvió ejecutar las pólizas de seguro de caución

emitidas por dicha entidad en concepto de garantía de adjudicación y de anticipo

financiero de las que resulta tomadora la firma ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A.

(CUIT N° 30-71040191-4), en el marco de la Licitación Pública N° 32- SIGAF-18;

Que la mentada Disposición Nº 6-GCABA-MGEYA/19 surge como derivación lógica de

lo previsto en la Disposición N° 2-GCBA-MGEYA/19, por la que se rescindió, por

exclusiva culpa de la contratista, el contrato de obra pública celebrado con la firma

ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. (CUIT N° 3071040191-4) y se dio por perdida la

garantía de adjudicación y de anticipo financiero, en los términos del artículo 124 de la

Ley Nº 2.095 (texto consolidado por Ley N° 6.017);

Que por conducto de la Disposición N° 17-GCBA-MGEYA/19, la Dirección General de

Mesa de Entradas, Salidas y Archivo, dependiente de la Secretaría Legal y Técnica,

resolvió desestimar el planteo de reconsideración oportunamente esgrimido;

Que, para así decidir, sostuvo que, de los pliegos licitatorios, se desprende que la

ejecución de la garantía de adjudicación y de anticipo financiero no se encuentra

condicionada a la previa existencia de una resolución administrativa firme respecto del

acto rescisorio;

Que si bien la Ley 17.804 autorizó la integración de las garantías previstas en la Ley

13.064 con seguros de caución como alternativa para liberar al contratista de la carga

de integrarla con recursos propios, su carácter sustitutivo no puede suponer para la

Administración Pública menores beneficios o derechos en su ejecución en caso de

incumplimiento;

Que el seguro de caución tiene como nota esencial su expedita ejecutoriedad ante el

solo incumplimiento del tomador -en este caso, la firma ASHOKA

CONSTRUCCIONES S.A.-, por lo cual subordinar el cobro de la garantía a la previa

existencia de firmeza de la Disposición Nº 2-GCBA-MGEYA/19 desnaturalizaría la

finalidad de las garantías en cuestión;

Que, además, resultaría irrazonable considerar que lo pactado privadamente entre el

asegurador y el tomador pueda ser oponible a los intereses generales que sirven de

misión a la Administración Pública;

Que habiendo sido notificados los interesados de su posibilidad de mejorar o ampliar

los fundamentos del recurso jerárquico subsidiario, los mismos hicieron uso de tal

Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Nro 5632 - 05/06/2019