Resolución N° 3725

• Emisor: Ente regulador de los servicios públicos
• Fecha de la disposición: 12 de Noviembre de 2015

Primera Sección BOLETÍN OFICIAL - AÑO CII - TOMO DCXI - Nº 219 CÓRDOBA, 13 de Noviembre de 20156

R E S U E L V E:

Artículo 1º: CONVOCASE a Audiencia Pública para el día 02

de diciembre de 2015 a los fines del tratamiento de las solicitudes

de ajustes tarifarios de las prestadoras de los Servicios de Agua

Potable y Desagües Cloacales de la Provincia de Córdoba, a

saber:

1) Cooperativa de Trabajo Sudeste Limitada; 2) Cooperativa

de Trabajo Acueducto Centro Ltda. COTAC; 3) Cooperativa de

Servicios San Antonio Ltda.; 4) Cooperativa de Provisión de

Aguas Potable, Obras y Servicios Públicos 31 de Marzo Ltda.;

5) Cooperativa de Aguas Corrientes y Servicios Públicos de

Villa General Belgrano Ltda.; 6) Cooperativa de Trabajo Aguas

Cuenca del Sol Ltda.; 7) Sociedad Cooperativa de Servicios

Públicos Laprida Ltda.; 8) Cooperativa de Trabajo COPASA

Ltda.; 9) Rosario de Punilla S.A.; 10) Cooperativa de Obras,

Servicios Públicos, Sociales y Desarrollo Regional de Agua de

Oro Y Sierras Chicas Ltda.; 11) Cooperativa Aguas Ltda; 12)

Cooperativa de Obras, Servicios Públicos y Consumo Barrio

Patricios; 13) Cooperativa Barrio Parque San Vicente de Obras

y Servicios Públicos Ltda.; 14) Cooperativa de Obras, Servicios

Públicos, Consumo y Viviendas Villa Retiro Ltda.; 15) Cooperativa

de Agua Potable y Otros Servicios Públicos Bialet Masse Ltda.;

16) Cooperativa de Obras y Servicios Públicos de Cabana Ltda.;

17) Cooperativa de Obras y Servicios Públicos Saldán Ltda.;

18) Cooperativa de Servicios Públicos de James Craik Ltda.;

19) Cooperativa de Obras, Servicios Públicos de Villa Santa

Cruz del Lago y Zonas Adyacentes Ltda.; 20) Asociación Re-

gional de Cooperativas – Cuencas Serranas “ARCOOP”– que

tramita por Expediente N° 0521-049849/2015).-

Artículo 2º: PROTOCOLÍCESE, comuníquese y dése copias.-

DR. MARIO AGENOR BLANCO

PRESIDENTE

MARIANA ALICIA CASERIO

VICEPRESIDENTE

JOSÉ CARLOS ARÉVALO

DIRECTOR

DR. MIGUEL OSVALDO NICOLAS

DIRECTOR

DR. JUAN PABLO QUINTEROS

DIRECTOR

ANEXO

http://goo.gl/I8vFAS

Resolución N° 3725

Córdoba, 12 de Noviembre de 2015

Expte. Nº 0521–049765/2015.-

Y VISTO: Las presentes actuaciones vinculadas con la

Convocatoria a Audiencia Pública en el marco de la solicitud de

revisión tarifaria promovida por Aguas Cordobesas S.A.-

Que obra en autos solicitud de fecha 18 de Septiembre de

2015, formulada por la empresa Aguas Cordobesas S.A., por la

que solicita revisión tarifaria por incremento de costos, conforme

al numeral 9.2.3 del Contrato de Concesión del Servicio Público

de Suministro de Agua Potable para la ciudad de Córdoba.

Asimismo, el dictado de la resolución ERSeP Nº 3343/2015, por

la que se habilita el procedimiento de revisión tarifaria y se

constituye la Mesa de Estudios de Valores Tarifarios y Precios

respectivamente. Por último, actas de las sucesivas reuniones

de la Mesa, con su documentación respaldatoria.

Y CONSIDERANDO:

Voto del Presidente Dr. Mario Agenor BLANCO y de los

Directores: Mariana Alicia CASERIO y José Carlos ARÉVALO.

Que en el marco de la normativa vigente, producidos los

supuestos requeridos por el numeral 9.2.3.1 del Contrato de

Concesión para dar inicio al mencionado proceso de revisión

tarifaria, mediante Resolución ERSeP N° 3343 de fecha 14 de

octubre de 2015, se resuelve: “Artículo 1º: HABILÍTASE el

procedimiento de revisión tarifaria promovida por Aguas

Cordobesas S.A. en el marco de lo dispuesto en los numerales

9.2.3.1 inc. iii) y 9.2.6 del Contrato de Concesión del Servicio

Público de Suministro de Agua Potable de la Ciudad de Córdoba

(…)”.-

Que asimismo, mediante decreto de la Presidencia del ERSeP

de fecha 22 de octubre de 2015, se dispuso: “téngase por

constituida la Mesa de Estudio de Valores Tarifarios y Precios

con los miembros que se enuncian Dra. Vanina LÓPEZ D.N.I N°

24.597.490, en representación de Fiscalía de Estado; Ing. Juan

VALLEJOS D.N.I. N° 13.198.307 e Ing. José Armanino D.N.I N°

8.645.059 en representación del Concedente; Cr. Héctor Alfredo

RANDANNE, M.I. 13.963.318 y Lic. Fernando GIVOGRI, M.I.

21.394.157, ambos por la Concesionaria Aguas Cordobesas

S.A. y al Ing. Jorge VAZ TORRES, D.N.I N° 28.635.865 Gerente

de la Gerencia de Agua y Saneamiento en representación del

ERSeP, en función de lo dispuesto por Acta de Directorio N° 23

de fecha 14 de octubre de 2015 (…)”.-

Que conforme a lo estipulado en el numeral 9.2.7.1 corresponde

a la Mesa “(...) establecer la variación de costos de prestación

del servicio y desarrollar la revisión de los valores tarifarios,

precios, cargos y penalidades conforme lo establecido en los

numerales 9.2.3. (...)”, relativo a la “Revisión por Incremento de

Costos”, el que en su literal iii) prevé la posibilidad de habilitar el

mecanismo “cuando hayan transcurrido seis (6) meses desde la

última revisión”.-

Que en relación a su funcionamiento, se dispone que la Mesa

“(...) deberá verificar y evaluar (…) la variación registrada en el

coeficiente de variación de costos (...) y proponer dentro del

mismo plazo al Ente de Control su propuesta de modificación

tarifaria” conforme el numeral 9.2.7.2.-

Que además, se establece que “Las decisiones de la Mesa se

adoptarán por simple mayoría de votos correspondiéndole a

cada integrante un voto….”, debiendo elevar su propuesta al

Ente de Control, el que dispondrá de cinco (5) días hábiles para

efectuar la convocatoria a Audiencia Pública (9.2.7.2).-

Que de este modo la citada disposición determina la función de

la Mesa Tarifaria y el quórum necesario a los fines de adoptar

sus decisiones. De una detenida lectura de las actas se desprende

que la propuesta de modificación de los valores tarifarios ha sido

elaborada tomando en consideración todos los argumentos

aportados por cada uno de los miembros intervinientes y

aprobada por la mayoría de sus integrantes, habilitados a ese fin

con lo que se da cumplimiento de las previsiones contractuales

en cuanto a objetivos y quórum establecidos.

Que se agrega igualmente a las actuaciones de la referencia el

informe definitivo a fs. 45/54 y el voto en disidencia de la

Concesionaria Aguas Cordobesas S.A. cuyos fundamentos han

sido acompañados a fs. 57/59, analizados e incorporados a las

presentes actuaciones.-

Que en relación a lo anterior, se ha verificado en autos el

cumplimiento de los recaudos legales mencionados, toda vez

que lucen agregadas las siguientes actuaciones: 1) Actas de

reuniones de la Mesa con registro de temas tratados y asistencia

de sus miembros a fs. 24/25, 28, 29, y 55/56 2) Documentación

e informes tenidos en cuenta en el proceso de evaluación y

análisis; y 3) Acta Nº 4 de fecha 06 de noviembre de 2015, por

la que se deja asentada la propuesta de modificación tarifaria,

con mención de fundamentos y número de votos obtenidos para

su arribo, la que se integra por el ítem: “(…) 3.1. Incremento de

Costos en el período Enero 2015/Julio de 2015 (numeral 9.2.3.2

y 9.2.3.3 del Contrato de Concesión):

a) Se aprueba propuesta de modificación tarifaria, por mayoría

de sus miembros en base a los antecedentes citados,

documentación incorporada y en particular el análisis y

conclusiones arribadas en el Informe Técnico de fs. 45/54,

recomendando su aplicación al Concedente, expresando en

porcentuales lo siguiente:

• Variación de los costos del Concesionario generada en

cambios de precios en el período Enero 2015/Julio de 2015 del

orden del 12,15%.-

• Implementación a partir de los consumos registrados en

el período Enero de 2016.-

Cabe aclarar, que los representantes de la Concesionaria Aguas

Cordobesas S.A. votan en disidencia y que oportunamente

acompañaran los argumentos correspondientes. (…)”.-

Que sobre el contenido de dicho informe este Servicio Jurídico

nada tiene que opinar por ser ajeno a su competencia.

Que por su parte, el artículo 20 de la Ley Nº 8835 – Carta del

Ciudadano, según modificación introducida por la Ley Nº 9318,

dispone que la autoridad regulatoria deberá convocar a Audiencia

Pública “… cuando el informe o tratamiento se relacione con la

modificación de los cuadros tarifarios de los servicios públicos,

en forma previa a su implementación”.-

Que el procedimiento de la Audiencia Pública se encuentra

reglamentado por Resolución General ERSeP Nº 10/07

estableciendo que la convocatoria deberá contener los siguientes

puntos: a) la relación sucinta de su objeto; b) la indicación precisa

del lugar o los lugares en donde puede recabarse mayor

información y obtenerse copia y vista de las presentaciones y

demás documentación pertinente; c) el plazo para la presentación

de la solicitud de participación de los interesados, pretensiones y

prueba; d) lugar y fecha de celebración de las audiencias; e)

breve explicación del procedimiento y f) toda otra información

que se estime pertinente.-

Que habiendo sido recibida la propuesta por parte de la Mesa

de Estudios de Valores Tarifarios y Precios y dentro del plazo

establecido, corresponde emitir acto administrativo disponiendo

la convocatoria a Audiencia Pública a los fines de su oportuno

tratamiento.-

Voto del Director Dr. Juan Pablo QUINTEROS

Vuelve a consideración de este Director el Expediente N°

0521-049765/2015 iniciado el 06-10-2015 por el cual se tramita

la solicitud de revisión tarifaria efectuada por Aguas Cordobesas

S.A. mediante nota de fecha 18 de septiembre de 2015. En dicha

presentación, a fs. 2/5 del folio único, pide la redeterminación de

los valores tarifarios correspondientes al período comprendido

entre Enero de 2015 a Julio de 2015. Obra a fs 557/585 del folio

único “Certificación de información de precios observados y

cálculo de variación de costos operativos” elaborado por el au-

ditor técnico regulatorio CETI SA que concluye en la estimación

del aumento de tarifa del 12,14%.

En el expediente luce la Resolución N° 3343/2015 de fecha

14-10-2015 del Ente por la cual habilita el procedimiento de

revisión tarifaria promovido por la Concesionaria y se constituye

la Mesa de Estudios de Valores Tarifarios y Precios.

En oportunidad de tratar el presente me opuse a la constitución

de la Mesa de Estudios de Valores Tarifarios y Precios en el

marco de lo dispuesto por el Numeral 9.2.3.1 del Contrato de

Concesión por considerar que no se daban las condiciones

necesarias para solicitar un incremento de la tarifa.

Cabe dejar en claro que la Concesionaria justificó el pedido de

aumento bajo un único fundamento: “…han transcurrido mas de

6 meses desde la última revisión tarifaria. En este sentido cabe

recordar que mediante nota de AACC N° 179/15, mi representada

solicitó la ultima revisión tarifaria por incremento de costos para el

periodo Julio 2014/Enero 2015, razón por la cual corresponde

que el ERSeP habilite la implementación de los mecanismos de

redeterminación de valores tarifarios, precios, cargos y

penalidades previstas contractualmente para el periodo Enero

2015/Julio 2015.

Asimismo la Empresa expresó: “Mi representada queda a

disposición de ese ERSeP para acompañar toda otra

documentación adicional y elementos de análisis que el Señor

Presidente puede estimar corresponder” (sic).

Esta carencia de fundamentos, por sí sola, habría determinado

el rechazo “in límine” de la petición.

Tal como lo afirmara en anteriores votos respecto a igual pedido

de la empresa aguas cordobesas S.A este Director, al día de la

fecha, continúa sin conocer las actuaciones administrativas

referidas al PMES..

El procedimiento de revisión tarifaria que se gestiona invocando

el punto 9.2.3 del contrato de Concesión, debería haberse

enmarcado en el numeral 9.2.4 del mismo bajo la figura de la

“Revisión Periódica” y de esta manera haber evaluado los

cuadros tarifarios vigentes en consonancia con el PMES a

desarrollar entre los ejercicios 2011 a 2013 y subsiguientes. Es

decir, una de las cuestiones centrales para la fijación de las tarifas

de un servicio público como es el del suministro de agua potable

carece del Plan de Inversiones exigido por el Contrato de

Concesión.

Se reitera una vez mas, como ya lo hiciera en votos anteriores,

que el Contrato obliga a la Concesionaria a presentar su Plan de

Inversiones. Esta exigencia si bien fue cumplida por Aguas

Cordobesas S.A, no recibió tratamiento por parte del Ejecutivo

Provincial. Esta situación se pretendió subsanar por fuera del

Contrato a través del Cargo Tarifario del 18% para la instalación

de micro medidores y obras complementarias.