Resolución N 283/GCABA/MAYEPGC/12

• Firmantes: Santilli
• Jefe de Gobierno: Mauricio Macri
• Emisor: Ministerio de Ambiente y Espacio Público
• Fecha de la disposición: 26 de Marzo de 2012

GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO

RESOLUCIÓN N 283/GCABA/MAYEPGC/12SE DECLARA EXENTOS DE RESPONSABILIDAD EN SUMARIO ADMINISTRATIVO A AGENTES

Buenos Aires, 26 de marzo de 2012

RESOLUCIÓN N.° 283/MAYEPGC/12

Buenos Aires, 26 de marzo de 2012

VISTO:

la Copia Digitalizada del Expediente N° 40.598/2008 e inc., y,

CONSIDERANDO:

Que por la actuación citada en el Visto, tramita el Sumario N° 223/08 ordenado por Resolución N° 1051/MAyEPGC/08, a los fines de precisar los hechos y deslindar las responsabilidades que pudieran corresponder con relación a la denuncia pública efectuada por cooperativas de recuperadores urbanos, respecto del posible incumplimiento de la normativa aplicable en materia de recolección de basura en la órbita de la Dirección General de Limpieza;

Que como antecedente obra la impresión de un correo electrónico de fecha 25 de febrero de 2008, dirigido a este Ministerio de Ambiente y Espacio Público por integrantes de cooperativas que nuclean a los recuperadores urbanos, en el cual se denuncia que novecientos cuarenta y tres (943) generadores de residuos, de los mil trescientos setenta y ocho (1378) inscriptos y sujetos a la obligación de separarlos para proceder a la recolección diferenciada, no cumplen con dicho cometido;

Que asimismo refiere que en la Dirección General de Limpieza se les explicó a los denunciantes que el procedimiento a seguirse con quienes no cumplen, comprendía la intimación para que en quince (15) días regularicen la situación y de no aclarar la medida se los apercibiría con un plazo de cinco (5) días más; vencido el cual de mantenerse el incumplimiento se los sancionaría y multaría;

Que respecto de la zona a cargo de la empresa Cliba Ingeniería Ambiental S.A. (en adelante CLIBA) de los seiscientos sesenta y cinco (665) generadores de residuos, ciento cuarenta y cinco (145) separaban los residuos al 10 de diciembre de 2.007, cifra que se incrementó a doscientos quince (215) al 15 de febrero de 2008 después de la intervención de la Dirección General de Limpieza;

Que a su vez una representante de la Cooperativa "El Ceibo", de nombre Cristina Lezcano, manifestó que el material separado no llegaba al galpón de acopio, aunque se traían al mismo cantidades significativas de residuos húmedos, circunstancia constatada por representantes de otras asociaciones, las que tampoco reciben materiales siendo muy poca la recolección diferenciada que ingresa en planta; que es evidente que los materiales son desviados a otro lugar y han observado en la vía pública el traspaso de materiales de un camión de CLIBA a otro; que dos camiones del Ente de Higiene Urbana fueron vistos por integrantes de una de las cooperativas en la Villa Caraza vendiendo material reciclable. Concluyen manifestando que la información con la que cuenta la Dirección General de Limpieza o bien es falsa o "se están robando los materiales";

Que a su vez se agregaron los informes periodísticos publicados en "Noticias Urbanas" y "Página 12", que dan cuenta de las denuncias formuladas por cinco cooperativas cartoneras y el Movimiento de Trabajadores Excluidos, según las cuales funcionarios de la Dirección General de Limpieza desviarían hacia negocios particulares el material reciclable producido por los grandes generadores, que les corresponde a ellos por ley;

Que abierta la instrucción, depuso en carácter de testigo el señor Juan Grabois, integrante del Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE), el que esta integrado por personas independientes, la Cooperativa "El amanecer de los cartoneros", y la Asociación civil del mismo nombre; que la citada Cooperativa es la que tiene convenio con el Gobierno de la Ciudad para la gestión del centro verde de la zona de Urbasur, el cual a la fecha no ha sido construido; que por las Resoluciones 50, 808 y 191, las empresas de higiene urbana deberían llevar los materiales reciclables procedentes de grandes generadores y de recolección diferenciada a las cooperativas; que las empresas cobran importantes sumas de dinero por el mencionado traslado, pero no cumplen y los materiales reciclables (plásticos, cartones y distintos tipos de papel) son llevados hacia negocios particulares; que el monto que han facturado las empresas de higiene urbana en concepto de recolección diferenciada ronda los 20 millones de pesos, suma que no se condice con la cantidad de materiales que ingresaron a los centros verdes; que les consta que parte de los residuos provenientes de la resolución 50 fueron derivados hacia depósitos privados donde se comercializaban, presuntamente en connivencia con los funcionarios encargados del control, entre otros los señores Vizzolini, Módica y Grasso, además de las empresas de recolección involucradas; que vio camiones del Ente de Higiene Urbana en la zona de Villa Caraza, partido de Lanús, posiblemente realizando transacciones frente a depósitos clandestinos, pese a que dichos camiones no deberían salir de la ciudad y que todos ellos cuentan con dispositivos GPS mediante los cuales deberían controlarse la operativa logística;

Que por último el señor Grabois destacó que existen una serie de presentaciones, actas acuerdos, comunicados, etc. que hacen referencia a las irregularidades en la gestión de residuos reciclables que intentará recabar y acompañar;

Que prestó declaración testimonial María Cristina Lescano, presidenta de la Cooperativa "El Ceibo", quien explicó que desde el año 2000 vienen fomentando entre los vecinos del Barrio de Palermo, la separación de residuos en su origen, siendo las cooperativas las receptoras del material proveniente de la recolección diferenciada que establece la Resolución 50; que respecto de la denuncia formulada, le consta que dentro de la Dirección General de Limpieza había alguien que hacia desviar los elementos reciclables que tenían que llegar a la cooperativa, pese a que eran ellos quienes justamente debían inspeccionar que el traslado se lleve a cabo; que fueron vistos camiones de las empresas vendiendo en Soldati la carga que debía ir a los centros verdes; que en numerosas oportunidades denunciaron estos hechos dando aviso no sólo al personal de la DGLIM sino incluso a los Ministros que se desempeñaban en ese momento, aportando datos precisos del lugar, chapa patente, número de camión y empresa, no obstante lo cual nunca se hizo nada; que si bien esto fue en la anterior gestión, hay personas como Vizzolini, Almaraz, Términe e Ivana Vanega que siguen estando;

Que asimismo agregó que el Gobierno cuenta con fotos y con los datos de la desviación de materiales y de cómo llega la mercadería al galpón; que a partir de la denuncia hubo un incremento de material reciclable pero es mínimo; que sigue llegando basura en los camiones de Cliba y en una ocasión un empleado de dicha empresa descargó todos los residuos y burlándose les dijo "ahora vayan y denúncienme que se van a quedar sin nada";

Que en su declaración Beatriz Alicia Montoya, responsable del equipo técnico de la cooperativa "El Álamo", afirmó conocer las irregularidades y manifestó que la cooperativa nunca recibió material procedente de la recolección diferenciada, pese a que el camión contratado por el GCBA, en cumplimiento de las Resoluciones 50 y 191, debería tener una ruta con grandes generadores obligados a separar residuos en origen y trasladar aquellos secos a los centros verdes; que la cooperativa "el Ceibo" denuncia el recibo de materiales húmedos lo cual fue constatado infinidad de veces en su galpón; que existen 500 puntos de recolección los que si generaran un kilo de materiales secos cada uno, completarían 15 toneladas al mes, sin contar que alguno de los generadores producen 400 o 500 kilos de cartón diarios, los que salen enfardados y enzunchados; que la operatoria no se lleva a cabo correctamente o se desvían los elementos hacia otro sitio;

Que por su parte, Gustavo Roberto Vizzolini, quien se desempeñó como Director General Adjunto y luego Director General de la Dirección de Limpieza hasta el 09 de febrero de 2007, en que dejó dicho cargo por renuncia del Subsecretario del que dependía, expresó que a partir de la nueva gestión su tarea era estar a las órdenes del Asesor del Subsecretario, Alberto Términe, que es quien cumplía las funciones que antes estuvieron a cargo del dicente; que hacia el trabajo de despacho de actuaciones que ingresaban de las empresas de higiene urbana y también cálculos o proyectos que le eran solicitados por Términe; que la información que se guardaba en su computadora se relaciona con las actividades detalladas precedentemente así como los correos que recibía o enviaba; que Enrique Fernandez era personal administrativo de la repartición que colaboraba con el declarante y usaba permanentemente la misma computadora ya que no había equipos suficientes para las 4 personas que trabajaban en el mismo lugar; que le pidió al mencionado agente que haga un seguimiento de las tareas que quedaban pendientes al momento de ser puesto el deponente en disponibilidad y copiara en su computadora todos los archivos de correo electrónico a los fines de dar continuidad a las actividades y en particular los alertas meteorológicos emitidos por Defensa civil;

Que a su vez aclaró que conforme lo establecido en el pliego de licitación 6/03, la recolección diferenciada debe realizarse en hoteles de 4 o 5 estrelllas, edificios de más de 19 pisos que adhirieran al plan, y en edificios públicos para los cuales era obligatoria; que al momento de la licitación no existía una...