Resolución Nº 302/GCABA/PG/17

• Firmantes: Astarloa
• Emisor: F/N PROCURACIÓN GENERAL DE LA CIUDAD

VISTO:

el Expediente N° 44.989/2008, que tramitó por Sumario N° 283/08, y

CONSIDERANDO:

Que, oportunamente esta Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires dispuso, mediante Resolución N° 234-PG-2008, la instrucción del presente

sumario administrativo a fin de investigar los hechos y deslindar las eventuales

responsabilidades que pudieran corresponder con respecto a las presuntas

irregularidades que habrían ocurrido en el Parque de la Ciudad de conformidad con el

informe efectuado en el programa televisivo "Documentos América", emitido por el

canal América T.V., el día 29 de julio de 2008 y que no resulten comprendidos en la

Resolución N° 224-PG-2008 (folio de fs. 7).

Que, abierta la instrucción, se dio curso a la pesquisa en la que se contó con los

testimonios de Germán Omar de Bernardi, quien no laboraba para el Gobierno de la

Ciudad sino que era Presidente de la Asociación Argentina de Amigos de los Parques

de Diversiones (fs. 22/23 vta., 26 y vta. y 363/364); Claudia Elena Strapko,

administradora a cargo del Parque de la Ciudad de Buenos Aires (fs. 118/119 y 422 y

vta.); Lucía Rosa Montiel, Jefa de Departamento Contabilidad de Patrimonio de la

Dirección General de Contaduría (fs. 126 y vta.); Noemí Teresa Posse, Directora de

Contabilidad en la Dirección General de Contaduría (fs. 154 y vta.); David Darío

Estefano, quien al momento de los hechos cumplía funciones de empleado de

seguridad (fs. 446/447) y Omar Hugo Vaniglia, quien por entonces se desempeñaba

como personal de seguridad (fs. 448/449).

Que, a su vez se contó con las declaraciones Informativas brindadas por: Fernando

Jorge Etcharran, Jefe a cargo del Área Fiscalización de la Dirección General de

Contaduría (fs. 132/133); Nina Kolodoczka, Jefe a cargo de Patrimonio del Parque de

la Ciudad (fs. 142/143 vta.); Domingo Decaria, Jefe de Seguridad del Parque de la

Ciudad desde el año 2005 hasta el momento de su declaración en diciembre de 2008

(fs. 151/152 vta.); Claudio Hernán Mendoza (fs. 416 y vta.); Germán Patricio Conde

(fs. 417/418); Juan Manuel Clarens (fs. 438/439 vta.); Norma Beatriz Dávalos (fs.

440/441); Juan Alfredo Caballero (fs. 443 y vta.) e Ismael Antonio Rolle (fs. 444 y vta.)

quienes se desempeñaban como personal de seguridad.

Que, surge de fojas 24/25, la respuesta dada ante la información requerida por

Germán Omar de Bernardi, en su carácter de Presidente de la Asociación Argentina

de Amigos de los Parques de Diversiones ante la Corporación Buenos Aires Sur y la

denuncia que presentara ante la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires

(fs. 27/53 vta.) en la que relató los hechos que se investigan en la presente pesquisa.

A requerimiento de la instrucción la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos

Aires, remitió copia certificada de dos denuncias tramitadas bajo los N° 2032/08 y N°

3114/08 que forman parte integrante del Registro N° 2307-MGEYA-2009 relacionado

con lo investigado en autos, por lo que se incorporó a la presente actuación.

Que, el Ministro a cargo del entonces Ministerio de Desarrollo Económico acompañó

una Nota en la que hacía saber que enviaba un CD con la grabación de la segunda

parte del Programa de televisión "Documentos América" en el que se había efectuado

una cámara oculta mencionando supuestas irregularidades ocurridas en el sector de

seguridad del predio del Parque de la Ciudad; copia de la Nota N° 917/CBAS/08;

impresiones de correos electrónicos y tres libros de actas, los que se incorporaron

como anexos (fs. 61 y vta.).

Que, la Coordinadora del Parque de la Ciudad contestó la Nota N°: 2102-DGSUM-

2008 (fs. 75) informando lo requerido (fs. 76, CD en sobre a fojas 77 y el contenido del

sobre de fojas 78 que por su volumen se formó el Anexo I dando cuenta del inventario

correspondiente al año 2007).

Que, a fojas 99/117 se agregó copia de un extracto del inventario correspondiente al

año 2007 y la totalidad de aquel se incorporó como Anexo I a la presente actuación.

Que, la Dirección de Contabilidad del Ministerio de Hacienda remitió copia del

inventario de bienes faltantes correspondientes al año 2007 el que fuera remitido por el

Parque de la Ciudad con fecha 12/5/08 (fs. 134/140).

Que, a fojas 150 el informe del Departamento de Contabilidad de Patrimonio da cuenta

de las fechas en las que el Parque de la Ciudad presentó los inventarios

correspondientes a los años 2005, 2006 y 2007 y que no adjuntaron listado de bienes

faltantes relacionados con juegos y atracciones.

Que, obra un Informe sobre el relevamiento del Parque emitido por el Área de

Fiscalización de la Dirección General de Contaduría (fs. 161, CD fs. 162 y 163, sobre

de fojas 164, 165/178 y 179/361).

Que, la Instructora a cargo de la investigación efectuó un informe sobre la

visualización del CD relacionado con el programa de mención (fs. 391y vta. y 392 y

vta.).

Que, a requerimiento de la instrucción se solicitó al Parque de la Ciudad que informe si

se había autorizado el retiro de materiales entre los meses de junio y julio de 2008, a

lo que respondieron de manera negativa (fs. 430).

Que, se glosó copia de la causa penal por malversación de caudales públicos que

tramitara ante el Juzgado Nacional de 1ra. Instancia en lo Criminal y Correccional N°

41, Secretaría N° 112, Causa N° 32.454/2008 en la que los imputados Marcelo

Alejandro Morales y Soledad Gabriela Clarens fueron sobreseídos (fs. 759/802).

Que, a fojas 450 se decretó el llamado a prestar declaración indagatoria a los

siguientes agentes: Marcelo Alejandro Morales (F.C. N° 734.799), Nina Kolodoczka

(F.C. N° 323.897) y Domingo Decaria (F.C. N° 335.099).

Que, en la audiencia Decaria expuso que utilizó todos los recursos humanos y

materiales disponibles para la vigilancia del predio y los bienes allí existentes; que

había una dotación de cinco hombres por turno; que había escasos medios de

movilidad; que en algunos turnos para efectuar las patrullas dentro del predio de 110

hectáreas utilizaban los automotores del personal de vigilancia; que se había solicitado

a cada administración del Parque el incremento de personal para mejorar el servicio;

que también se había pedido iluminación para el perímetro en horas nocturnas debido

a que tiene una distancia aproximada de 3500 metros; que todo lo requerido fue con

respuesta negativa y que al contrario; se redujo personal; que también empleó a los

agentes de Policía Federal Argentina que estaban apostados en el predio de la

Asociación Defensa del Animal (A.D.D.A.) donde se dejaban los caballos que

levantaban de la vía pública; que parte del personal fue afectado para recorrer la zona

perimetral y aledañas al predio. Destacó que con posterioridad al retiro del deponente

y de la dotación afectada a la custodia se tomó conocimiento de la desaparición de

parte de un juego denominado Moto Fantasía. Cuando se detectaba alguna novedad

en el servicio relacionada con algún faltante se hacía saber al máximo responsable del

organismo (fs. 478/479).

Que, por su parte, Morales se amparó en su derecho de negarse a declarar (fs. 502 y

vta.).

Que, respecto de la ex agente Nina Kolodoczka (F.C. N° 323.897) se trató de lograr su

comparencia ante la instrucción, con resultado negativo (fs. 480/482, 486/488,

493/494, 500, 505, 506). La Dirección General de Asuntos Laborales y provisionales

comunicó que aquella se encontraba jubilada (fs. 470), y se dejo constancia que no

compareció a prestar declaración indagatoria (fs. 669).

Que, habida cuenta los elementos colectados, a fojas 503 y vta. Se formularon cargos

disciplinarios a los siguientes sumariados:

Que, a Domingo Decaria (D.N.I. N° 8.308.687 - F.C. N° 335.099) se le reprocha: "En

su carácter de Jefe de seguridad del Parque de la Ciudad, haber omitido custodiar los

juegos y atracciones que forman parte del patrimonio del Parque durante el año 2007 y

hasta el 30/06/08 a fin de evitar el paulatino desguace y faltante de algunos elementos

de los mismos."

Que, a Marcelo Alejandro Morales (D.N.I. N° 20.187.414 -C.U.I.L. N° 20-20.187.414-9)

se le endilga: "En su carácter de administrador del Parque de la Ciudad, haber omitido

verificar la existencia y estado de los juegos y atracciones que se informan en el

inventario correspondiente al período 2007 presentado en fecha 12/05/2008."

Que, Morales presentó descargo (fs. 511/527 vta.) y alegatos (fs. 676/693 vta. y

809/810 vta.) sin ofrecer prueba alguna.

Que, por su parte, Decaria presentó descargo y requirió prueba informativa (fs. 539 y

vta., 547/549 y 600/602). En tanto no presentó alegato, pese a encontrarse

debidamente notificado conforme surge de fojas 808 y vta.

Que, las respuestas a las Notas libradas con los pedidos de informes fueron

agregados a fojas 552, 555, 583/594 (legajo de Decaria), 663/667 (Resolución N°

92/MDEGC/08 sobre la transferencia de agentes al RAD), 711/753 vta. (Originales de

Memorandums).

Que, se procedió a la clausura del sumario (IF-2015-20540457-DGSUM e IF-2015-

23897344-DGSUM) (fs. 813/814).

Que, previo a ingresar en el tratamiento de la imputación corresponde resolver los

planteos efectuados por el sumariado Marcelo Alejandro Morales (fs. 511/527 vta.,

676/693 vta. y 809/810 vta.) consistentes en:

1. Prescripción: con fundamento en la fecha en la que cesó la supuesta falta

   endilgada, es decir, la presentación del inventario con fecha 12/05/08; consideró que

   resultaba de aplicación el artículo 28 del Decreto N° 3360/MCBA/68 y debía tenerse en

   cuenta la fecha aludida a los fines de considerar que el día 12/05/13 operó la

   prescripción; que la norma en tratamiento no prevé plazo alguno...