Resolución Nº 248/GCABA/ERSP/15
Firmantes | Michielotto - Barrera - Goldsack - LaurÃa - Raffo |
Jefe de Gobierno | Mauricio Macri |
Emisor | F/n Ente Único Regulador de Los Servicios Públicos |
Fecha de la disposición | 22 de Julio de 2015 |
VISTO:
El Art. 138 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, la Ley N° 210, la
Licitación Pública para el Servicio Público de Control y Sanción del Estacionamiento
Indebido de vehículos en el Macro y Microcentro y Ampliación de los Espacios de
Estacionamiento Tarifado, el Reglamento de Procedimientos de Controversias y
Sanciones del Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires aprobado por Resolución N° 28/2001 y su modificatoria N° 51/2002,
el Acta de Directorio N° 600 del 12 de mayo de 2015, el Expediente N°
487/EURSPCABA/2014, y
CONSIDERANDO:
Que, conforme el Art. 138 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, el Ente
Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
ejerce el control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios públicos cuya
prestación o fiscalización se realice por la administración central y descentralizada o
por terceros para la defensa y protección de los derechos de sus usuarios y
consumidores, de la competencia y del medio ambiente, velando por la observancia de
las leyes que se dicten al respecto;
Que, de acuerdo con el Art. 2° inc. d) de la Ley N° 210, entre los servicios bajo su
control se encuentra el estacionamiento por concesión;
Que, conforme lo establece el Art. 3° incs. a), b), e), i), j), k) y l) de la Ley N° 210, el
Ente tiene, entre otras, las siguientes funciones: verificar el correcto cumplimiento de
las leyes o normas reglamentarias de los servicios sometidos a su jurisdicción;
controlar las actividades de los prestadores de servicios públicos en todos los
aspectos prescritos por la normativa aplicable respecto a la seguridad, higiene,
calidad, continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de los servicios; controlar el
cumplimiento de los contratos de concesión, licencias, permisos, autorizaciones y
habilitaciones; prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas o discriminatorias y
efectuar las denuncias pertinentes, implementando las acciones tendientes a hacer
cesar dichas conductas; recibir y tramitar las quejas y reclamos que efectúen los
usuarios en sede administrativa tendientes a resolver el conflicto planteado con el
prestador; ejercer la jurisdicción administrativa; reglamentar el procedimiento para la
aplicación de las sanciones que correspondan por violación de las disposiciones
legales, reglamentarias o contractuales de los respectivos servicios, de conformidad
con los regímenes sancionatorios vigentes, y aplicar las mismas respetando los
principios del debido proceso;
Que, el Expediente N° 487/EURSPCABA/2014 se inicia a raíz de una denuncia
realizada por la Sra. Stella Maris Pérez, en fecha 29/01/2014, quien manifiesta que la
máquina tickeadora ubicada en la calle French esquina Presidente José E. Uriburu
toma las monedas pero nunca emite ningún papel;
Que, a fs. 4 obra Acta de Fiscalización N° 086385/ERSP/2014 de fecha 10/02/2014 y a
fs. 5 su Anexo, constituyéndose personal del Organismo en la calle French y José E.
Uriburu verificando que "la máquina tickeadora funciona con moneda. No recibe
cospel. No entrega ticket. Con anomalías.";
Que, a fs. 13 obra Acta de Fiscalización N° 086943/ERSP/2014 de fecha 17/02/2014,
detectándose que en la calle French y Presidente José Uriburu "La máquina
tickeadora no funciona. No recibe cospel ni monedas. Con anomalías.";
Que, el Pliego de Bases y Condiciones Particulares para la Licitación Servicio Público
de Control y Sanción del Estacionamiento Indebido de vehículos en el Macro y
Microcentro y Ampliación de los Espacios de Estacionamiento Tarifado, de la cual
resultaran oportunamente adjudicatarias las empresas Dakota SA y BRD SACIF,
respecto a las máquinas expendedoras de tickets establece "...Las máquinas a instalar
deberán cumplir con las especificaciones técnicas establecidas en el anexo N° 6 que
integra el presente pliego. (...) Sistema Operativo Las tickeadoras funcionarán con las
mismas fichas o cospeles que usarán los parquímetros. Además deberán permitir el
uso de tarjetas magnéticas". Cabe destacar, en relación a los parquímetros que
"...funcionarán con fichas o cospeles y el concesionario deberá poner a disposición del
público, en la zona de influencia, bocas de expendio en comercios existentes.";
Que, el Pliego mencionado en su Art. 18 prevé "Operación y Mantenimiento. La
operación del servicio comprende la realización de todas las tareas previstas en el
Pliego de Condiciones Particulares y la ejecución, provisión y mantenimiento de todas
las obras, equipos y personal necesarios para tal fin.";
Que, a fs. 14 obra Informe N° 0137/ATyC/2014 del Área Tránsito y Concesiones de la
Gerencia de Control solicitando el inicio del sumario y ordenando el pase del
expediente a la Asesoría Legal a fin de emitir opinión fundada y dar curso al trámite
correspondiente;
Que, en fecha 30/04/2014 la Gerencia de Control, compartiendo lo expresado por el
Área Tránsito y Concesiones en su Informe N° 137/ATyC/2014, remite los actuados a
la Asesoría Legal para la prosecución de su trámite;
Que, a fs. 17/20 el Departamento de Sumarios entiende que de las constancias
obrantes en el presente expediente, en particular, las Actas de Fiscalización y lo
informado por el Área Técnica, se desprende un presunto incumplimiento por parte de
la empresa Dakota SA a sus obligaciones como concesionaria del servicio en cuestión,
según el Pliego de Bases y Condiciones Particulares para la Licitación Servicio Público
de Control y Sanción del Estacionamiento Indebido de vehículos en el Macro y
Microcentro y Ampliación de los Espacios de Estacionamiento Tarifado;
Que, a fs. 21 la Asesoría Legal ordena la apertura del sumario;
Que, a fs. 22 se designan Instructores Sumariantes;
Que, a fs. 23 se formulan cargos contra la empresa Dakota SA;
Que, a fs. 25 se notifica a la empresa concesionaria, la presunta infracción por ella
cometida;
Que, a fs. 33/45 Dakota SA presenta descargo en relación a los hechos que se le
imputaran, acompañando documental en copia simple a saber: Artículo periodístico
bajado de la Web del Diario La Nación del 03/02/2014, de Radio Continental del
24/02/2014 y del Diario Clarín del 25/02/2014, Disposición N° 63-DGCONC-2014, Acta
Acuerdo del 16/04/2012 suscripta entre la Directora General de Concesiones y la firma
Dakota SA y Denuncia policial por actos de vandalismo. Asimismo, ofrece prueba
informativa a la Dirección General de Concesiones del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires para que informe sobre la veracidad de la Disposición N°
63-DGCONC-2014 y del Acta Acuerdo de fecha 16/04/2012, y el monto mensual
abonado en concepto de canon por el período que corresponde al 29/01/2014, y al
Área Tránsito y Concesiones de este Organismo sobre la veracidad de los correos
electrónicos mencionados en el descargo;
Que, en su descargo la sumariada manifiesta en relación a los hechos...
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