Resolución General N° 121 1º Sección: Legislación – Normativas

• Fecha de Entrada en Vigor: 27 de Enero de 2023
• Emisor: Ente Regulador de los Servicios Públicos - ERSEP
• Fecha de la disposición: 28 de Diciembre de 2022

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS

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BOLETIN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE CORDOBA

AÑO CX - TOMO DCXCVII - Nº 2

CORDOBA, (R.A.) MARTES 3 DE ENERO DE 2023

BOLETIN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

costos operativos del Concesionario establecido en 9.2.3.3., tomándose

como base para el primer cálculo los costos correspondientes al mes de

Febrero de 2006 y en lo sucesivo los correspondientes al mes anterior al

considerado para la última revisión; (…)”.-

Asimismo, respecto el dictado de la Resolución ERSeP Nº 3032/2022,

por la que se habilita el procedimiento de revisión tarifaria y se constituye

la Mesa de Estudios de Valores Tarifarios y Precios respectivamente fue

aprobada por la mayoría del directorio de este ERSeP con el voto disiden-

te de esta Vocalía.-

En consecuencia, sin perjuicio de lo que expresa el referido Informe

Técnico N° 142/2022 emitido con fecha 25 de Noviembre de 2022 por el

Área de Costos y Tarifas del ERSeP, y vericado las formalidades legales y

administrativas respectivas, se responde invariablemente de manera posi-

tiva a las solicitudes que de manera sistemática la empresa concesionaria

efectúa ante este ERSeP, olvidando acaso de exigir a su tiempo, que la

misma presente y/o justique las mayores tarifas no sólo por el transcurso

del tiempo y la inación, sino - y para poner en valor la importancia de la

función que cumple la concesionaria, cual es prestar el servicio de agua

potable al ciudadano-, al menos , que la misma acompañe a la solicitud de

revisión tarifaria un plan de obras, para mejoras y/o reparación de las redes

de agua potable instaladas o acordes a la mayor supercie construída por

el crecimiento urbanístico de la ciudad de Córdoba.

Acaso resultando reiterativa en sus apreciaciones, esta Vocalía anticipa

su voto negativo dando razones sólidas para revisar las cláusulas contrac-

tuales del Contrato de Concesión vigente con la Concesionaria Aguas Cor-

dobesas S.A. Nadie puede desconocer el proceso inacionario que vivimos

desde hace ya varios años, pero que en el presente se aceleró vertigino-

samente. Esta Vocalía sostiene que en dicho marco no podemos continuar

indiferentes en el proceso administrativo de ejecución de un Contrato de

Concesión que si ya fuera cuestionado en su aprobación por el desequilibrio

existente para las partes, hoy con el contexto de inación actual y proyectada

se encuadra perfectamente en una “imprevisión contractual” – Art 1091 C.C.y

C.N.-, por los graves efectos que produce su cumplimiento ordinario.

Por lo que en aras de la coherencia, el voto de esta Vocalía será recha-

zando el pedido de la prestataria Aguas Cordobesas S.A.

Cuando el Contrato de Concesión ha provocado un monopolio natural y

protege al concesionario de otra competencia, le corresponde al Estado un

fuerte papel regulador y, en ese sentido, es el responsable principal de tomar

en consideración los cambios económicos que se van sucediendo a lo largo de

la vigencia del contrato y que no existían al inicio de la concesión.

Es claro que en un modelo de “Estado regulador” el mismo debe pro-

curar un equilibrio entre el interés público y los derechos de la prestataria

privada. Corresponde por tanto, fomentar la eciencia operativa de la pres-

tadora con el uso de incentivos y sanciones, pero garantizándole siempre

una rentabilidad positiva y “razonable”

Conforme lo explica Agustín Gordillo en su “Tratado de derecho ad-

ministrativo y obras selectas” , Tomo 2, “La defensa del usuario y del ad-

ministrado”, como principio general, en el marco de los servicios públicos

se debe entender que así como existe el derecho de la empresa a la ob-

tención de ganancias razonables por su prestación, no es menos cierto el

derecho del usuario a una tarifa justa y razonable, que respete la necesaria

proporcionalidad entre el servicio prestado y la retribución abonada (…)En

todo caso, nunca pueden ser excesivas, “sin límite objetivo alguno”.

Asimismo, Farina explica que los usuarios de los servicios públicos son

los más necesitados de protección atento a que la empresa concesionaria

es una empresa privada con el monopolio legal y prestataria de un servicio

esencial para la vida y la salud de la población, nada menos que el sumi-

nistro de agua potable.

Como consecuencia de ello deviene que es responsabilidad del ER-

SeP velar por el equilibrio indispensable que debe existir en la ecuación

económica nanciera entre empresa y usuario

Y como lo he repetido en otras oportunidades, esta vocalía observa

una doble vara para el tratamiento de los planteos voraces que la prestata-

ria hace de manera periódica y sistemática, aceptando, autorizando, habi-

litando todos sus planteos, sin siquiera exigir que acredite el cumplimiento

en tiempo y forma de las obligaciones a su cargo.

Es por todo ello que mi voto es NEGATIVO.

Así voto

Que por lo expuesto, normas citadas, las disposiciones emanadas de

los arts. 21 y siguientes de la Ley N° 8835 – Carta del Ciudadano, y lo dic-

taminado por el Servicio Jurídico de la Gerencia de Agua y Saneamiento

bajo el N° 395/2022, el Honorable Directorio del ENTE REGULADOR DE

LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ERSeP) por mayoría (voto del Presidente,

Mario A. Blanco, y de los vocales José Luis Scarlatto y Luis A. Sánchez):

RESUELVE:

Artículo 1º: APRUÉBASE la modicación de los valores correspon-

dientes al denominado Coeciente Regulatorio (CR) correspondiente a la

empresa Aguas Cordobesas S.A., la que como Anexo Único integra la pre-

sente, el cual empezará a regir a partir de la publicación de la presente.-

Artículo 2º: PÓNGASE EN CONOCIMIENTO del Poder Concedente

y a la Administración Provincial de Recursos Hídricos (A.P.R.HI) a los nes

pertinentes.-

Artículo 3º: PROTOCOLÍCESE, comuníquese y dese copias.-

FDO.: MARIO AGENOR BLANCO, PRESIDENTE - JOSÉ LUIS SCARLATTO, VICE-

PRESIDENTE - LUIS ANTONIO SANCHEZ, VOCAL - FACUNDO CARLOS COR-

TES, VOCAL - DANIEL ALEJANDRO JUEZ, VOCAL

ANEXO

Resolución General N° 121

Córdoba, 28 de diciembre de 2022

VISTO: El Expediente Nº 0521-064305/2022, en el que obran las presenta-

ciones promovidas por la Federación de Empresarios del Transporte Auto-

motor de Pasajeros (F.E.T.A.P) y la Asociación de Empresarios del Trans-

porte Automotor de Córdoba (ASETAC) y el informe técnico elaborado por

la Mesa de Estudios Tarifarios (RG ERSeP Nº 54/2016), y la Resolución

General N°114/2022.

CONSIDERANDO:

Voto del presidente, Mario A. Blanco, y de los Vocales José Luis Scarlatto