Resolución 364/2019

 
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Ciudad de Buenos Aires, 21/06/2019

VISTO el Expediente N° EX-2019-41948502-APN-SECGT#MTR, las Leyes N° 22.520, N° 23.966 (t.o. 1998), N° 26.028, N° 26.352, N° 27.132, N° 27.328, N° 27.431; los Decretos N° 101 de fecha 16 de enero de 1985, N° 1143 de fecha 14 de junio de 1991, N° 2608 de fecha 22 de diciembre de 1993, N° 430 de fecha 22 de marzo de 1994, N° 393 de fecha 21 de abril de 1999, N° 1417 de fecha 26 de noviembre de 1999, N° 167 de fecha 9 de febrero de 2001, N° 976 de fecha 31 de julio de 2001, N° 1377 de fecha 1° de noviembre de 2001, N° 652 de fecha 19 de abril de 2002, N° 311 de fecha 3 de julio de 2003, N° 449 de fecha 18 de marzo de 2008, N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, N° 367 de fecha 16 de febrero de 2016, N° 850 de fecha 23 de octubre de 2017, N° 301 de fecha 13 de abril de 2018, N° 423 de fecha 18 de junio de 2019 y las Resoluciones N° 308 de fecha 4 de septiembre de 2001 del ex MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA; N° 1456 de fecha 13 de noviembre de 1991, N° 134 de fecha 29 de enero de 1992, N° 682 de fecha 4 de junio de 1992, N° 286 de fecha 28 de febrero de 1997, N° 862 de fecha 17 de julio de 1998 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS; N° 182 de fecha 14 de julio de 2016, N° 25 de fecha 20 de enero de 2017, N° 60 de fecha 15 de febrero de 2017, N° 1325 de fecha 18 de diciembre de 2017, N° 1339 de fecha 21 de diciembre de 2017, N° 404 de fecha 10 de mayo de 2018, N° 574 de fecha 2 de julio de 2018 del MINISTERIO DE TRANSPORTE; y N° 12 de fecha 10 de enero de 2017 de la entonces Secretaría de Modernización Administrativa del ex MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, y

CONSIDERANDO:

Que por el Decreto N° 101 de fecha 16 de enero de 1985 se delegó “… en los Ministros… la facultad para resolver sobre los asuntos de su jurisdicción relativos a (…) [c]ontribuciones y subsidios, incluidas becas, con cargo a las partidas presupuestarias correspondientes a la administración central, cuentas especiales y organismos descentralizados de su jurisdicción…” (Artículo 1° inciso g]).

Que por otra parte, el Decreto N° 1377 de fecha 1° de noviembre de 2001 establece que “… la Autoridad de Aplicación del SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (SIT) será el MINISTERIO DE TRANSPORTE, quien tendrá a su cargo la formulación de políticas, criterios y procedimientos para la determinación de necesidades de inversión, tanto en obras como en operación y/o mantenimiento, la percepción de las tasas viales y la regulación de dicho sistema…y al efecto, se lo faculta a dictar toda la normativa concordante, complementaria y/o aclaratoria a los efectos de reglamentar el SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (SIT)…” (Artículo 2°).

Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o. Decreto N° 438/92) y se creó el MINISTERIO DE TRANSPORTE con la finalidad de “… asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo inherente al transporte aéreo, ferroviario, automotor, fluvial y marítimo, y, a la actividad vial, facultándolo, en particular, para entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su competencia, ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL, hacer cumplir los marcos regulatorios correspondientes, y entender en los regímenes de tarifas…” (Artículo 21 incisos 1, 2 y 7).

Que por el Decreto N° 1143 de fecha 14 de junio de 1991 se estableció el marco normativo y regulatorio para el otorgamiento de las concesiones de explotación de los servicios ferroviarios de pasajeros - de superficie y subterráneos - del Área Metropolitana de Buenos Aires, mediante el procedimiento de licitación pública, donde se reconoció que “… el concesionario de cualquiera de los grupos de servicios a licitar, podría no alcanzar a compensar con la tarifa que apruebe la autoridad competente, los costos globales de tales servicios, considerandos los de inversión, los de explotación y una razonable rentabilidad. Frente a tal posibilidad la Autoridad de Aplicación incluirá en el pliego de bases y condiciones de cada licitación, el procedimiento en base al cual, dado el caso, y previo cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, proveerá periódicamente al concesionario del ingreso adicional necesario, en forma de subsidio, para compensar la aludida insuficiencia tarifaria…” (Artículo 7° inciso 4).

Que por la Resolución N° 1456 de fecha 13 de noviembre de 1991 del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Generales a regir en las Licitaciones Públicas de carácter Nacional e Internacional para la Concesión de la Explotación de los Servicios Ferroviarios de Pasajeros, comprendidos en el Decreto N° 1143 del 14 de junio de 1991, donde se preveía que “… [e]n las “Condiciones Particulares” del Pliego (…) se definen las características del subsidio (…) que la Autoridad de Aplicación otorgará al Concesionario (…) para compensar la insuficiencia tarifaria aprobada por el organismo estatal para cubrir los costos globales del Grupo de Servicios Concedido, considerados los de explotación y los de inversión a ejecutar por el Concesionario…” (Artículo 35.1).

Que a su vez, por la Resolución N° 134 de fecha 29 de enero de 1992 del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS se aprobaron las Condiciones Particulares de la...

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