Resolución 347/2020

EmisorAUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR
Fecha de publicación02 Dic 2020


Ciudad de Buenos Aires, 25/11/2020

VISTO el EX-2019-37923905-APN-DGDA#JGM de trámite en la Dirección de Gestión de Documentación Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros, el EX-2019-66156271-APN-GAJ#ARN del registro de la Oficina de Sumarios de la AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR (ARN), la Ley Nacional de la Actividad Nuclear N° 24.804 y su Decreto Reglamentario N° 1390/98, el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional homologado por el Decreto N° 214/06, la Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollen sus Relaciones Interpersonales N° 26.485 y su Decreto Reglamentario N° 1011/2010, el Régimen Disciplinario para el personal de la ARN aprobado por Resolución ARN N° 122/09, las Resoluciones RESOL-2019-251-APN-D#ARN y RESOL-2019-565-APN-D#ARN, el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado mediante el Decreto N° 467/99, y

CONSIDERANDO:

Que con fecha 27 de mayo de 2019, ingresó a la AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR (ARN) una nota remitida por la COMISIÓN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y TRATO (CIOT) en la cual se solicitó la intervención de esta ARN en las actuaciones que se registran como EX-2019-37923905-APN-DGDA#JGM iniciado en el área pertinente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, y recibidas en esta ARN en formato físico.

Que en las actuaciones remitidas por la CIOT consta la denuncia de una agente de esta ARN, que a fines de preservar su identidad se la identifica como agente AZ. En dicha denuncia, figuran los datos personales de la denunciante y la prueba documental que acompañó la citada denuncia.

Que la referida denuncia, conforme a la intervención de la CIOT, fue configurada en los Artículos 124 y 126 del Decreto N° 214/06, que se transcriben a continuación:

ARTICULO 124.- Erradicación de la violencia laboral. Las partes signatarias acuerdan en reconocer que la violencia laboral impide la consecución del principio de no discriminación e igualdad de oportunidades, contraponiéndose a los principios éticos que rigen el empleo regulado por el presente convenio, y concuerdan en que ésta se refiere a toda acción, omisión, segregación o exclusión realizada en forma reiterada por un agente que manifieste abuso de la autoridad que le confieren sus funciones, cargo o jerarquía, influencia o apariencia de influencia, que tenga por objeto o efecto la degradación de las condiciones de trabajo susceptibles de afectar los derechos, la dignidad, de los trabajadores, de alterar su salud física y mental y/o comprometer su futuro laboral; o al consentimiento de dichas conductas en el personal a su cargo sin hacerlas cesar; pudiendo ser estas acciones de naturaleza sexual o moral, para beneficio propio o de un tercero, bajo las posibles formas de maltrato físico, psíquico o social, acoso u hostigamiento moral, acoso sexual, homofóbico o discriminación por género. La comisión de cualquier acto de violencia laboral configura falta grave en los términos del artículo 32 inciso e) del Anexo a la Ley Nº 25.164, en virtud de lo previsto en el artículo 37 inciso i) del presente. De manera similar se procederá en los casos del personal comprendido por la Ley de Contrato de Trabajo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242 de dicha norma o la que la sustituya.

ARTICULO 126.- La Comisión podrá recibir denuncias en forma escrita e individualmente observando las debidas garantías de confidencialidad, discreción, imparcialidad, celeridad y resguardo de la identidad de el/los afectado/s e impulsar su tratamiento y resolución por la autoridad administrativa competente;

Una vez recibida la denuncia y constatada la relación jerárquica entre denunciado y denunciante, las actuaciones serán elevadas a la máxima autoridad de la Jurisdicción, organismo descentralizado o entidad, para que disponga a través de la autoridad competente, la sustanciación de Ia pertinente información sumaria o sumario administrativo, según corresponda.

Que el relato de la denuncia de la agente AZ, que obra en el EX-2019-66156271-APN-GAJ#ARN esgrime hechos de acoso laboral y violencia de género, por parte de su superior el Licenciado Alejandro LAZARTE, configurados en el período 2013 a 2015 en el cual la agente denunciante y el denunciado eran compañeros de trabajo, y en el período de mayo de 2015 a junio de 2018 cuando el denunciado Lic. LAZARTE revestía como SUBGERENTE DE EVALUACIONES DE SEGURIDAD NUCLEAR EN REACTORES NUCLEARES, periodo en el cual el Lic. LAZARTE era jefe y responsable directo de la agente AZ. Posteriormente, el Lic. LAZARTE ocupó el cargo de GERENTE DE LICENCIAMIENTO Y CONTROL DE REACTORES NUCLEARES de esta ARN, al momento del ingreso de la denuncia en esta ARN.

Que la agente AZ en su denuncia detalló los hechos que configura como acoso laboral y violencia de género y concluyó requiriendo lo siguiente: “A mí me interesa poder recuperar totalmente mi salud para volver a trabajar en otra ubicación, en donde no tenga que cruzarme al Sr. Lazarte. Agradecería me mantengan alejada del Sr. Lazarte. Tengo una carrera laboral de cinco años en la ARN que no quiero quede frustrada por lo que padecí. Por esto, solicito intervención del CIOT para que tomen mi denuncia y encuadren mi Licencia por Violencia de Género, Acoso Sexual y abuso de autoridad Jerárquica en el ámbito laboral, ya que la Licencia Médica que me ha otorgado el IMERASE se limita a Licencia Psiquiátrica”.

Que, ingresadas las actuaciones en la ARN, su Directorio dio intervención a la GERENCIA ASUNTOS JURÍDICOS quien requirió información a la GERENCIA RECURSOS HUMANOS, a través de la nota NO-2019-52503083-APN-GAJ#ARN, de fecha 5 de junio de 2019, sobre el estado de situación de revista de la agente denunciante para que, en el caso de continuar con una dependencia directa y de lugar físico y/o contacto directo con el denunciado en cumplimiento de sus tareas, se adopten las medidas preventivas pertinentes.

Que la GERENCIA RECURSOS HUMANOS en respuesta a lo requerido, en el precedente párrafo, informó a través de la NO-2019-54001491-APN-GRRHH#ARN, de fecha 11 de junio de 2019, que la denunciante no concurría a trabajar a las oficinas de la sede de la ARN desde el 21 de noviembre de 2018, transitando una licencia por largo tratamiento. Por otra parte, la GERENCIA RECURSOS HUMANOS informó que desde el 29 de junio de 2018 la denunciante presta servicios en dependencia ajena al área de revista en donde fue víctima de los hechos denunciados.

Que, por lo expuesto, en el inicio de las actuaciones se comprobó que la denunciante ya no trabajaba en la misma dependencia que el denunciado, por lo cual se encontraba garantizado el cumplimiento de la solicitud de la denunciante en dicho sentido. Es decir, al momento de la fecha que consta en la denuncia, 29 de marzo de 2019, los involucrados en las presentes actuaciones no trabajaban en la misma dependencia desde el 29 de junio de 2018.

Que habiéndose dado traslado a la GERENCIA ASUNTOS JURÍDICOS, se emitió el dictamen jurídico IF-2019-54365617-APN-GAJ#ARN, de fecha 12 de junio de 2019, recomendando la iniciación de una investigación sumaria en los términos establecidos en el Decreto N° 467/99.

Que mediante la Resolución del Directorio RESOL-2019-251-APN-D#ARN, de fecha 11 de julio de 2019, se procedió a instruir la información sumaria con el objeto de esclarecer los hechos y deslindar las responsabilidades que pudieran corresponder con relación a las actuaciones que tramitan en el EX-2019-37923905-APN-DGDA#JGM.

Que la Agente Instructora fue notificada de lo resuelto en la RESOL-2019-251-APN-D#ARN con fecha 22 de julio de 2019 a través de la Nota de la Secretaria General NO-201966183472-APN-SG#ARN. Por lo expuesto, la Agente Instructora dio inicio al EX 2019-66156271-APN-GAJ#ARN con fecha 22 de julio de 2019. Asimismo, elaboró el Acta de Apertura que consta en la actuación NO-2019-66274375-APN-GAJ#ARN.

Que el inicio de la información sumaria comienza con la citación de la denunciante, conforme se establece en el Artículo 33 del Decreto N° 467/99 por lo cual se fijó audiencia con fecha 25 de julio de 2019, no pudiendo concretarse por la licencia de largo tratamiento de la agente denunciante que se prolongó hasta el día 24 de septiembre de 2019, conforme lo informado por la GERENCIA RECURSOS HUMANOS en notas NO-2019-80768379-APN-GRRHH#ARN, NO-2019-66308121APNGRRHH#ARN y NO-2019-77272692-APN-GRRHH#ARN.

Que conforme obra en la actuación NO-2019-77543339-APNGAJ#ARN se fijó nueva audiencia con fecha 9 de septiembre de 2019 y la supletoria con fecha 16 de septiembre de 2019. Posteriormente, la GERENCIA RECURSOS HUMANOS informó a través de NO-2019-80768379-APN-GRRHH#ARN, que la agente AZ contaba con una nueva licencia de largo tratamiento desde el 21 de agosto hasta el 24 de septiembre de 2019 con fecha de nuevo examen el 25 de septiembre de 2019.

Que a través de la actuación NO-2019-80899339APN-GAJ#ARN se fijó nueva audiencia para el día 27 de septiembre de 2019, en la cual se presentó la denunciante en los términos del Artículo 33 del Decreto N° 467/99, dándose inicio a la apertura de la prueba de la citada información sumaria.

Que la denunciante ratificó su denuncia y amplió la misma, nombrando a agentes de la ARN como testigos, conforme la prueba testimonial obrante de fs. 1 a 3, en archivo identificado como Anexo II “Prueba Testimonial” en el EX-2019-66156271- APN-GAJ#ARN.

Que la denunciante manifestó en su declaración lo siguiente;

“Que por favor se genere una respuesta ante esta situación conflictiva para mi dado que me cuesta poder reincorporarme a mi puesto laboral por temor a que el Lic. Lazarte tome represalias. Solicito que se tenga presente que debido a todo lo que he denunciado esta persona me inhabilitó para trabajar, no solo eso, sino que también la situación comenzó a afectar mi salud y diversos aspectos de mi vida, más allá de lo laboral. Además considero totalmente necesario que el Lic. Lazarte sea apartado de sus funciones...

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