Resolución 181/2019

 
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Ciudad de Buenos Aires, 05/12/2019

VISTO el Expediente N° EX-2019-45949494-APN-SSTA#MTR del MINISTERIO DE TRANSPORTE, las Leyes N° 12.346, N° 27.442, los Decretos N° 958 de fecha 16 de junio de 1992, N° 656 de fecha 29 de abril de 1994, N° 1388 de fecha 29 de noviembre de 1996, y N° 174 de fecha 2 de marzo de 2018 y la Resolución N° 18 de fecha 29 de enero de 2019 de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE.

CONSIDERANDO:

Que los servicios públicos de transporte de pasajeros son todos aquellos que tienen por objeto satisfacer con continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad, en igualdad de condiciones para todos los usuarios, las necesidades de carácter general en materia de transporte.

Que la Ley N° 12.346 reguló, entre otras cuestiones, ciertos parámetros mínimos para la explotación de los servicios públicos de transporte automotor por caminos, por toda persona o sociedad que se proponga efectuar mediante retribución el transporte de pasajeros.

Que, en ese entonces, las empresas que brindaban el servicio público de autotransporte urbano se encontraban organizadas como sociedades de componentes, con similitudes a una cooperativa de trabajo.

Que, en el marco de la citada ley, se dictó el Decreto N° 656 de fecha 29 de abril de 1994, y sus normas modificatorias y complementarias, que constituyen el marco regulatorio aplicable, entre otros, a los servicios públicos de transporte por automotor de pasajeros de carácter urbano y suburbano de Jurisdicción Nacional, considerando dichos servicios como todos aquellos que se realicen en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, o entre ésta y los partidos que conforman la REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES, así como los interprovinciales de carácter urbano y suburbano en el resto del país.

Que en el artículo 20 del citado decreto se establecieron las pautas generales para el desarrollo de los Servicios Públicos de Transporte Urbano y Suburbano de Jurisdicción Nacional, entre las cuales se encuentra en su inciso d) “asegurar un adecuado nivel de competencia compatible con el grado de regulación adoptado para el sistema”.

Que, por su parte, en el artículo 23 de dicho decreto se establecieron las obligaciones de los permisionarios de los servicios públicos en trato, entre las que corresponde destacar las establecidas por el inciso k) que obliga a todo permisionario a cumplir con las “demás obligaciones que determine la Autoridad de Aplicación”.

Que, con el dictado del Decreto N° 656/1994, las empresas permisionarias de los servicios públicos en trato debieron cumplimentar nuevas obligaciones para poder obtener y mantener los permisos de explotación del servicio, motivando la mutación de organizaciones como sociedades de componentes a sociedades más complejas con profundos cambios internos y estructurales, como ser fusiones, adquisición de acciones de los socios dentro de las mismas empresas, como así también, en la absorción de empresas por otras en mejor posición económica, conforme lo establecido en el artículo 20 in fine del mencionado decreto.

Que, a su vez, y en el marco de la misma ley antes citada, se dictó el Decreto N° 958 de fecha 16 de junio de 1992, y sus normas modificatorias y complementarias, que constituyen el marco regulatorio aplicable, entre otros, de la...

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