Resolución 1347/2019

 
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Ciudad de Buenos Aires, 29/11/2019

VISTO el Expediente Nº S01:0013278/2018 del Registro del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el expediente citado en el Visto, la firma LABORATORIOS JAYOR S.R.L. solicitó el inicio de investigación por presunto dumping en operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de disoluciones parenterales que contengan cloruro de sodio o dextrosa, estériles, en sistemas cerrados de infusión, para envases con capacidad superior o igual a CERO COMA UN LITRO (0,1 l) pero inferior o igual a UN LITRO (1 l), originarias de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, mercadería que clasifica en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 3004.90.99.

Que mediante la Resolución N° 364 de fecha 22 de junio de 2018 de la ex SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN se procedió a la apertura de investigación.

Que por la Resolución N° 47 de fecha 5 de octubre de 2018 del MINISTRO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO se dispuso la continuación de la investigación con la aplicación de derechos antidumping provisionales para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA del producto descripto en el primer considerando de la presente medida.

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5.10 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a nuestra legislación por medio de la Ley Nº 24.425, la Autoridad de Aplicación, con el objeto de dar cumplimiento a las distintas instancias que componen la investigación, ha hecho uso del plazo adicional.

Que mediante la Resolución N° 381 de fecha 30 de mayo de 2019 del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO se le confirió a la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el ámbito de la SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, la facultad de determinar la eventual existencia de competencia comercial desleal y, en su caso, calcular la magnitud, realizando la instrucción del procedimiento y emitiendo las determinaciones correspondientes, conforme los plazos procedimentales vigentes en cada investigación.

Que, en ese contexto, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, a través del Acta de Directorio N° 2196 de fecha 3 de septiembre de 2019, determinó la existencia de prácticas de dumping para las operaciones de exportación del producto objeto de investigación originarias de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, resultando un margen de dumping de SETENTA Y CINCO COMA SETENTA Y OCHO POR CIENTO (75,78 %) así como también en aquellas originarias de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, resultando un margen de dumping de OCHENTA Y CINCO COMA CINCUENTA Y DOS POR CIENTO (85,52 %).

Que la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, mediante su Acta de Directorio Nº 2228 de fecha 31 de octubre de 2019, determinó que “la rama de producción nacional de disoluciones parenterales que contengan cloruro de sodio o dextrosa, estériles, en sistemas cerrados de infusión, para envases con capacidad superior o igual a CERO COMA UN LITRO (0,1 l) pero inferior o igual a UN LITRO (1 l), sufre daño importante y que el daño importante determinado sobre la rama de producción nacional de dichas disoluciones es causado por las importaciones con dumping originarias de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, estableciéndose así los extremos de la relación causal requeridos por la legislación vigente para la aplicación de medidas definitivas”.

Que, en ese sentido, la citada Comisión Nacional recomendó “la aplicación de medidas antidumping definitivas a las importaciones de disoluciones parenterales que contengan cloruro de sodio o dextrosa, estériles, en sistemas cerrados de infusión, para envases con capacidad superior o igual a CERO COMA UN LITRO (0,1 l) pero inferior o igual a UN LITRO (1 l), originarias de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, bajo la forma de derechos específicos, por el término de TRES (3) años”.

Que, con fecha 1º de noviembre de 2019, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR remitió las consideraciones relacionadas con el Acta N° 2228.

Que la mencionada Comisión Nacional, respecto del daño a la rama de producción nacional, observó que “las importaciones de los orígenes investigados, luego de registrar un importante aumento en el segundo año, disminuyeron el resto del período analizado”.

Que “en efecto, estas importaciones se incrementaron en términos absolutos un CIENTO CINCUENTA Y TRES POR CIENTO (153 %) en 2016 y disminuyeron el resto del período, tanto en términos absolutos como relativos a la producción nacional - luego de una relación importaciones-producción máxima de CIENTO CUARENTA Y CUATRO POR CIENTO (144 %) en 2016 -”.

Que “sin embargo, entre puntas de los años completos, las importaciones de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS y de la REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL mostraron un incremento del CUARENTA Y SIETE POR CIENTO (47 %), al pasar de 6,8 millones de unidades a poco más de 10 millones de unidades (...) Este comportamiento generó que la caída observada al considerar los últimos DOCE (12) meses analizados (junio 2017-mayo 2018) y el primer año del período, se ubique en un ONCE POR CIENTO (11 %)”.

Que continuó manifestando dicha Comisión Nacional que “en un contexto en el que el mercado de disoluciones parenterales se incrementó durante todo el período, la participación de las importaciones investigadas mostró una cuota máxima del CINCUENTA Y OCHO POR CIENTO (58 %) en 2016 (equivalente a un incremento de DIECIOCHO (18) puntos porcentuales respecto del primer año), para luego disminuir durante el resto del período”.

Que “en este marco, la industria nacional, luego de abastecer un poco más de la mitad del mercado en 2015, y registrar su menor participación al año siguiente de CUARENTA Y DOS POR CIENTO (42 %), mantuvo una presencia predominante en el mercado a partir de 2017 (superior al SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75 %))” y teniendo en cuenta que “las importaciones no investigadas ingresaron en cantidades significativamente inferiores a los volúmenes correspondientes a las importaciones investigadas y a la producción nacional, la pérdida o ganancia de puntos porcentuales de mercado fue a costa de uno u otro de estos dos grandes actores”.

Que la...

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