Sentencia de CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES, 20 de Febrero de 2020, expediente FCT 006371/2018/CA001

Fecha de Resolución20 de Febrero de 2020
EmisorCAMARA FEDERAL DE CORRIENTES

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES

Expte. N° FCT 6371/2018/CA1

En la ciudad de Corrientes, a los veinte días del mes de febrero del año dos mil veinte,

estando reunidos las Sras. Jueces de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones, Dras.

M.G.S. de A. y S.A.S., asistidas por la Sra. Secretaria

de Cámara Dra. C.O.G. de Terrile, tomaron conocimiento del expediente

caratulado “Reina, L.M. y otro c/ OSDE – Binario y/o Ministerio de Salud Pública

de la Nación s/ Amparo contra actos de particulares”, Expte. N° FCT 6371/2018/CA1,

proveniente del Juzgado Federal Nº 1 de Corrientes.

Efectuado el sorteo a los fines de determinar el orden de votación, resultó el siguiente:

D.. R.L.G., M.G.S. de A., S.A.S..

SE PLANTEAN LAS SIGUIENTES CUESTIONES:

¿SE AJUSTA A DERECHO LA SENTENCIA APELADA?

¿QUÉ PRONUNCIAMIENTO CORRESPONDE DICTAR EN AUTOS?

A LAS CUESTIONES PLANTEADAS LA DRA. M.G.S. DE

ANDREAU DICE, CONSIDERANDO:

  1. Que los actores luego de haber gestionado por el Régimen de Acceso de

    Excepción a Medicamentos no registrados (RAEM) ante la Administración Nacional de

    Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) y logrado la autorización para

    un tratamiento de aceite de cannabis por 60 días, promovieron la acción con el objeto de

    que la demandada en las formas y plazos establecidos por la Disposición ANMAT

    10874E/2017 provea la cobertura del 100 % del aceite de cannabis prescripto a la hija de

    los accionantes por su médica especialista. Fundan la demanda en que esa profesional la

    atiende desde hace 5 años aproximadamente, y formuló esa indicación debido a que los

    tratamientos convencionales dan resultados negativos después de tantos años. Los actores

    alegan que una vez vigente la Ley 27350 y en su Decreto Reglamentario 738/17, iniciaron

    los trámites correspondientes ante el Régimen de Acceso de Excepción a Medicamentos no

    registrados (RAEM). Aclaran que en modo alguno pretenden el ingreso de su hija al

    Fecha de firma: 20/02/2020

    Alta en sistema: 21/02/2020

    Firmado por: M.G.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: SELVA A.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: C.O.G. DE TERRILE, SECRETARIA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES

    Programa Nacional para el estudio y la investigación del uso medicinal de la Planta de

    Cannabis, sus derivados y tratamientos convencionales, ni su inscripción en el Registro

    Nacional de pacientes en tratamiento con cannabis (RECANN), por cuanto no se trata de

    un ensayo clínico para la investigación sino la cobertura integral y legal que responde a la

    prescripción dada por la médica tratante.

  2. El Juez a quo resolvió hacer lugar a la acción promovida, ordenó a la demandada

    –OSDE BINARIO proporcione la cobertura del 100 % de la medicación y tratamientos

    que le sean prescriptos y en especial aseguren la provisión continua y regular del aceite de

    cannabis (Charlotte´s web hempoil) conforme dosis y prescripciones de la médica tratante,

    debiendo realizar el trámite en forma y plazos establecidos por la Disposición de ANMAT

    10874E/2017. Impuso las costas a la vencida y reguló los honorarios profesionales.

    Esencialmente, el sentenciante fundó su decisión en que “…No es acertada la

    interpretación que realiza la parte demandada respecto a que al haberse creado este

    programa, la cobertura y provisión del aceite de cannabis es únicamente a través del

    mismo… Adviértase que la Resolución 1537E/2017 es clara cuando en sus considerandos

    dice que el Programa creado por la Ley 27.350 es un programa voluntario y establece

    detalladamente los requisitos para participar del mismo. C. no está inscripta en el

    Registro de Pacientes creado por el Programa antes mencionado, cuenta con indicación

    médica, tiene la cobertura médica de una empresa de medicina prepaga y es una persona

    discapacitada, motivo por el cual tiene derecho a obtener cobertura integral del 100 % por

    parte de su agente de salud. Su médica tratante le indicó el tratamiento con aceite de

    cannabis luego de haberse comprobado que no dieron resultados los tratamientos

    convencionales. La prescripción médica está debidamente justificada… No es correcto el

    argumento de la prepaga demandada relativo a que “no dependen ni se gestiona a través de

    su organización” la provisión del aceite de cannabis porque existe un Programa Nacional

    para el Estudio y la Investigación del Uso Medicinal de la Planta de Cannabis. C. no

    tiene la obligación de inscribirse en el Programa Nacional que es voluntario, y siendo una

    persona discapacitada que tiene la cobertura social de una empresa de medicina prepaga,

    está a cargo de ésta la cobertura y provisión del aceite de cannabis… La circunstancia de

    haberse creado dicho programa no excluye en absoluto a los agentes de salud, que deben

    realizar la cobertura que a cada paciente le corresponda.”

    Fecha de firma: 20/02/2020

    Alta en sistema: 21/02/2020

    Firmado por: M.G.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: SELVA A.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: C.O.G. DE TERRILE, SECRETARIA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES

  3. Que la demandada interpuso dos recursos de apelación: a) a fs. 38/40 y vta.

    contra la resolución en la que se decretó medida cautelar innovativa; y b) a fs. 57/59 y vta.,

    para impugnar el fallo dictado contra la sentencia de fondo. Concedidos los planteos a fs.

    41 y 63, fueron elevados a este Tribunal de Alzada, llamándose al Acuerdo al folio 92 para

    resolver las cuestiones sometidas a revisión, providencia que se halla firme y consentida.

  4. En relación a la impugnación incoada contra la sentencia de fondo, se agravia la

    quejosa por considerar que se viola el principio de congruencia, dado que el juez otorga el

    100% de la medicación y tratamientos que le sean prescriptos, sin determinar tiempo ni

    contenido de la prestación, resultando la manda judicial de una vaguedad insuperable,

    cuando lo que peticionan los accionantes es más acotado –provisión del aceite de

    cannabis. Agrega que, por tanto, lo dispuesto más allá de tal pretensión, resulta

    incongruente y excesivo.

    Refiere que la resolución atacada ignora el plexo normativo, esto es, Ley 27350,

    Decreto Reglamentario 738/17 y Resolución 1537E/17 del Ministerio de Salud de la

    Nación. Indica que de allí surge que las personas que sufren patologías para las cuales se

    indique el uso de aceite de cannabis pueden acceder a tal en forma gratuita, mediante

    provisión a cargo del Estado Nacional, todo lo cual fue informado a los actores. Expresa

    que la constitucionalidad de las citadas normas no ha sido cuestionada. Dice que quien por

    su patología requiera del aceite en cuestión, debe inscribirse en el Programa Nacional para

    el Estudio y la Investigación del Uso Medicinal de la Planta de Cannabis, sus derivados y

    Tratamientos no Convencionales, y en caso de no hacerlo, surge de la normativa que debe

    adquirirlo bajo su cargo, ajustándose a los procedimientos para la solicitud de acceso de

    excepción de tales medicamentos.

    Manifiesta que el Congreso de la Nación –con el dictado de la Ley 27350 y su

    marco regulatorio, estima que la provisión del aceite de cannabis se realice en el país a

    través de un determinado Programa (primeramente a través de la importación, para luego

    avanzar con la producción local), y para incentivar tal programa es que se dispuso la

    voluntariedad y gratuidad en la provisión de dicho aceite. Lo que no dispone la ley es la

    autorización lisa y llana, ni el autocultivo de la marihuana, ni su incorporación al Programa

    Médico Obligatorio, se trata de una autorización controlada, objetivo que –dice no debe

    Fecha de firma: 20/02/2020

    Alta en sistema: 21/02/2020

    Firmado por: M.G.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: SELVA A.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: C.O.G. DE TERRILE, SECRETARIA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES

    perderse de vista. F. reserva de interponer recurso extraordinario federal y pide se

    revoque el fallo con imposición de costas.

  5. Corrido el traslado de ley, la parte actora contestó a fs. 64/68 las afirmaciones del

    recurrente. Respecto a lo manifestado sobre la supuesta violación del principio de

    congruencia se remite a todas las constancias aportadas y acreditadas en autos. Agrega que

    el a quo no ha flexibilizado tal principio procesal, sino que por el contrario, acreditada la

    discapacidad entendió que debía continuarse con la regularidad del tratamiento que le fue

    prescripto por la médica tratante.

    Manifiesta que la quejosa expone los mismos argumentos vertidos en las notas

    denegatorias de la petición, en lo atinente al desconocimiento de la normativa por parte del

    magistrado. Afirma que la interesada es beneficiaria de OSDE desde el año 2005, y lo

    gestionado fue en el marco delimitado por la normativa aplicable. Aduce que lo

    peticionado se enmarca en un Supuesto de Excepción a Medicamentos no Registrados

    (RAEM – NR) y no como pretende la demandada a través del Registro Nacional de

    Pacientes en Tratamiento con Cannabis (RECANN) para el Programa Nacional para el

    Estudio y la Investigación del Uso Medicinal de la Planta de Cannabis, sus Derivados y

    Tratamientos no Convencionales, cuyo procedimiento rige por una vía distinta.

    Agrega que la obtención de la autorización para importar aceite de cannabis es un

    trámite regulado por el Poder Ejecutivo Nacional mediante la plataforma de Trámites a

    Distancia (TAD) previa obtención de la clave fiscal necesaria para el trámite...

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