La regulación administrativa de la cuestión alimentaria. Un análisis a partir del Plan AccionAR y el Programa Argentina contra el Hambre

• Autor: María Eugenia Marichal (UNL, Argentina) y Ana María Bonet de Viola (UCSF, Argentina)
• Cargo: CJS/UNL-CONICET, Email: marichal@fcjs.unl.edu.ar (ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4250-9337). - UCSF-CONICET, Email: abonet@ucsf.edu.ar (ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9991-5475).
• Páginas: 224-257

224 | COMENTARIO A LEGISLACIÓN

La regulación administrativa de la

cuestión alimentaria. Un análisis a

partir del Plan AccionAR y el Programa

Argentina contra el Hambre

Administrative regulation of food. An analysis

from Plan AccionAR and the Argentinean Food

Program against Hunger

Regulação administrativa da questão alimentar.

Uma analise a partir do Plano AccionAR e do

Programa Argentina contra a Fome

La réglementation administrative de la question

alimentaire. Une analyse basée sur le Plan

AccionAR et le Programme argentin contre la faim

󹞝󱛤󹉅󹜩󵖹󷦀󳚔󴎼󷲖. 󱱉󰳠 AccionAR 󸃊󱊧󱚖󹊤󳭩󲬩󱕺󹣲

󹤌󸃊󱊧󵖹󱊖󳩦

María Eugenia Marichal

1

Universidad Nacional del Litoral, Argentina

Ana María Bonet de Viola

2

Universidad Católica de Santa Fe, Argentina

Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686

Año 6/Nº 19 Otoño 2021 (21 marzo a 20 junio), 224-257

DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e516

Recibido: 20/05/2021

Aprobado: 01/06/2021

1 FCJS/ UNL-CONICET, Email: marichal@fcjs.unl.edu.ar (ORCID: https://orcid.org/0000-0002-

4250-9337).

2 UCSF- CONICET, Email: abonet@ucsf.edu.ar (ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9991-

5475).

COMENTARIO A LEGISLACIÓN | 225

La regulación administrativa de la cuestión alimentaria

|

Marichal - Bonet de Viola

Resumen:

Este trabajo propone una reflexión teórica sobre los desafíos

que presenta la regulación de la cuestión alimentaria a partir del análisis

del reciente Plan Nacional “AccionAR” (Dec. 894/2020) en relación con

la implementación de los programas de política pública alimentaria en

Argentina. El Plan Argentina contra el Hambre (Res. Min. de Desarrollo

Social 8/2020) es el punto nodal de estos programas. Se procura señalar

las potencialidades que presenta esta normativa, pero también algunas

de sus limitaciones en vistas a su futura implementación. Como guías del

análisis, se recuperan tres conceptos del documento que contiene el Plan

AccionAR: “metodología de trabajo interministerial e intersectorial”,

“abordaje territorial integral” y “enfoque de construcción de ciudadanía”.

Se analiza el significado y alcance de estas expresiones, interpretán-

dolos desde diversas áreas de estudios. Se combinan algunos aportes

de la doctrina administrativista con nociones de la geografía crítica,

la perspectiva de género y la problemática de la cuestión del cuidado.

Palabras clave:

Articulación interministerial, Regulación alimentaria,

Políticas públicas alimentarias, Plan AccionAR, Programa Argentina

contra el Hambre

Abstract:

This paper proposes a theoretical reflection on the challenges

that food regulation presents, from an analysis of the recent national

Plan

“AccionAR”(Dec. 894/2020)

in relation to food public policy implementa-

tion in Argentina. The Argentinean Food Program against Hunger (

Res.

Min. de Desarrollo Social 8/2020

) is the node point of these programs.

This normative potentiality, but also some of its limitations in future

implementation, are pointed out. As analysis guide, three concepts

are retrieved from the document of Plan AccionAR: “interministerial

and intersectoral work methodology”, “integral territorial approach”, and

“citizenship building focus”. The meaning and scope of these expres-

sions are analyzed, interpreting them from different study areas. Some

contributions of administrative law studies are combined with notions of

critical geography, gender studies and the care work problem.

Keywords:

Interministerial articulation, Food Law, Food public policies,

Plan AccionAR, Argentinean Food Program against Hunger

Resumo:

Este trabalho propõe uma reflexão teórica sobre os desafios que

apresenta a regulação da questão alimentar, a partir da análise do recente

Plano nacional

“AccionAR” (Dec. 894/2020)

em relação a implementação

226 | COMENTARIO A LEGISLACIÓN

REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN

| Año 6 . Nº 19 | Otoño 2021

dos programas de política pública alimentar na Argentina. O Programa

Argentina contra a Fome

(Res. Min. de Desarrollo Social 8/2020)

é o ponto

nodal desse programas. Procura-se salientar as potencialidades que

apresenta esta normativa, mas também algumas das suas limitações em

uma futura implementação. Como guias da análise, recuperam-se três

conceitos do documento que contem o Plano

AccionAR

: “metodologia

de trabalho interministerial e intersectorial”, “abordagem territorial inte-

gral”, e “enfoque de construção de cidadania”. Se analisa o significado

e alcance dessas expressões, interpretando-as desde diversas áreas de

estudos. Combina-se alguns aportes da doutrina administrativista com

noções da geografia critica, a perspetiva de género e a problemática da

questão do cuidado.

Palavras chaves:

Articulação interministerial, Regulação alimentar, Polí-

ticas públicas alimentares, Plano AccionAR, Programa Argentina contra

a Fome

Résumé:

Cet article propose une réflexion théorique sur les défis posés

par la régulation de la question alimentaire basée sur l’analyse du récent

Plan National «AccionAR» (déc. 894/2020) en relation avec la mise en

œuvre des programmes de politique alimentaire publique en Argentine.

Le Plan Argentine contre la Faim (Rés. Min. De Développement Social

8/2020) est le point nodal de ces programmes. On tente de souligner le

potentiel de ce règlement, mais aussi certaines de ses limites en vue

de sa mise en œuvre future. Pour guider l’analyse, trois concepts sont

récupérés du document qui contient le Plan AccionAR : « méthodologie

de travail interministérielle et intersectorielle », « approche territoriale

globale » et « approche de construction citoyenne. La signification et la

portée de ces expressions sont analysées, en les interprétant à partir de

différents domaines d’étude. Certains apports de la doctrine administra-

tive se conjuguent à des notions de géographie critique, de perspective

de genre et de problématique de la question des soins.

Mot-clés:

Articulation interministérielle, Réglementation alimentaire,

Politiques alimentaires publiques, Plan AccionAR, Programme Argentine

contre la Faim.

󳓄󷰣: 󸞙󹜊󲤱󰸒󳠲󳭩󳌖󲔊󹊤󳭩󲬩󲑅󳝣󱆬󱆵󹞝󱛤󳚔󵺭󸃊󱊧󳦕󱆹󵖹󳦆󳝈

󱪽󲑷󸃊󱊧 󽫖AccionAR󽫗󽄰894/2020󲨒12󳦔󽄱󵖹󱊖󳩦󽄴󳏁󱊄󰳘󲔊󹞝󱛤󹉅󹜩

󵘴󵽆󳅀󹔗󰱥󳊆󳃺󵖹󵃐󸃣󲴾󶠟󸞙󰳳󸃊󱊧󵖹󸯩󴪿󳠲󹊤󳭩󲬩󴓇󹋚󹣲󹤌󸃊󱊧