Proyecto de ley nacional para los registros de la propiedad inmueble. Fundamentos

• Autor: Edgardo Augusto Scotti
• Páginas: 217-228

(*) El proyecto original de la que luego fuera la ley nacional 17.801, y sus fundamentos

explicativos, fueron redactados por Edgardo Augusto Scotti y Miguel Norberto Falbo sobre las bases

dadas en la I Reunión Nacional de Directores de Registros de la Propiedad (La Plata, 1964) y

aprobado en San Miguel de Tucumán (II Reunión Nacional, 1965) y Santa Fe (III Reunión Nacional,

1966). El texto finalmente sancionado de la ley 17.801, en el año 1968, incorporó adecuaciones

propuestas por sus autores en razón del tiempo transcurrido desde la elaboración del anteproyecto

y la vigencia de la ley 17.711, con la reforma del Código Civil y el nuevo texto del artículo 2505.

CAPITULO IV

PROYECTO DE LEY NACIONAL PARA

LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE(*)

FUNDAMENTOS

Después de varios años de estudios, observaciones, experiencias, debates y

meditación, el Instituto de Derecho Registral de la Universidad Notarial Argentina estima

concluido su proyecto de ley nacional de registros de la propiedad inmueble, que

presenta ahora a la consideración pública.

Para que pueda ser debidamente interpretado y juzgado señalamos cuáles han

sido las consideraciones y bases que se tuvieron en cuenta para su redacción y, como

consecuencia, el objetivo que con ella se pretende alcanzar.

I. Bueno o malo, nuestro país tiene su régimen jurídico de la propiedad inmobi-

liaria, heredado de la legislación española, la que a su vez se inspiró en el derecho romano.

Estas instituciones seculares, -que la teoría jurídica puede estudiar y analizar en

abstracto, en su aspecto puramente legal y conceptual, y desde ese ángulo compararlas

con otras de distinto origen y regulación normativa (sistema germánico, anglosajón, etc.)-

tienen una proyección vital que excede en mucho esos límites para enraizar en la historia

misma de los pueblos; en su particular idiosincrasia sociológica y psíquica; en su

valoración ética y económica; y en una práctica judicial, administrativa, fiscal y profesio-

nal, que le dan una coloración especial y propia. Ninguno de estos aspectos puede

dejarse de considerar cuando en el plano de la política legislativa el Estado aspira mejorar

y afianzar una institución de esta naturaleza.

II. Sabido es que nuestro Código Civil para la transmisión del dominio de bienes

inmuebles y constitución de los demás derechos reales limitados, sigue el sistema

romano del título y modo, no como resultado de una elección arbitraria del codificador,

sino como consecuencia directa e inmediata de la legislación española vigente hasta la

fecha de su sanción.