Reducción de población carcelaria en España: ¿es posible trasladar este fenómeno a Argentina?

• Autor: Trinidad de Vedia y Matías Yohai
• Páginas: 187-213

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I. Introducción

La situación carcelaria en la República Argentina es alarmante. De acuerdo

con el Censo Penitenciario efectuado en el primer trimestre del año 2016,

el porcentaje de superpoblación carcelaria en todo el país, que considera

establecimien tos penitenciarios federales y provinciales, es del 6,2 %1, cifra que

asciende al 9,2 %2 si se compu tan únicamente los establecimien tos provinciales.

No obstante, la real gravedad del asunto se advierte si contemplamos

fenómenos locales, como lo es el caso de la provincia de Buenos Aires que,

para el diario español

El País

, en octubre de 2016, sobre una capacidad para

26.000 internos, albergaba a 33.0003. Actualmente, el Servicio Penitenciario

Bonaerense (SPB) cuenta con más de 40.000 personas privadas de su libertad,

1 Datos del Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena (SNEEP),

Informe

Anual República Argentina SNEEP 2015

, (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Direc-

ción Nacional de Política Criminal en materia de Justicia y Legislación Penal, [2015]), acce-

dido el

30/09/2017, http://www.jus.gob.ar/media/3191517/informe_sneep_argentina_2015.pdf

2 Ibídem

.

3 Carlos E. Cué y Ramiro Barreiro, “Las cárceles argentinas, al límite”,

El País

, octubre 5,

2016 accedido el 22/10/2017, https://elpais.com/internacional/2016/10/04/argentina/

1475603806_225736.html. Sirva a los fines ilustrativos sobre el estado de las unidades

carcelarias, el siguiente extracto, referido a la de Olmos, en La Plata, “que resiste desde 1939

con unas instalaciones obsoletas pensadas para 2.100 personas. Allí viven 2.468 presos.

Internos y empleados de la prisión tratan de sobrellevar la precaria situación con talleres

de oficios y una escuela para estudiar, pero algunos sectores de este viejo complejo han

alcanzado tal deterioro que recorrerlos remite a las peores películas carcelarias: la humedad

y los años han devorado paredes, cables de alta tensión, hierros, camastros, colchones,

celdas y pasillos. En algunas zonas el agua forma charcos que inhabilitan todo el espacio”.

Reducción de población

carcelaria en España.

¿Es posible trasladar este fenómeno

a Argentina?

Trinidad de Vedia y Matías Yohai

Superpoblación carcelaria. Dilemas y alternativas

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una cantidad que implica una sobrepoblación carcelaria que supera el 80 %, y

alcanza el 100 % si se contabilizan las dependencias policiales4.

En esa provincia, que actualmente ha declarado la emergencia en materia

penitenciaria y de salud penitenciaria (así como también ha intervenido al

SPB)5, de las 54 unidades penitenciarias, 32 funcionaban, al primer trimestre

de 2016, con sobrepoblación. Se destacan entre aquellas con la mayor crisis de

alojamien to, las unidades 3, San Nicolás (con un 51,5 % de sobrepoblación),

21 y 41, Campana (43,4 % y 62,1 %, respectivamente), 23, 24, 31, 32 y 54,

Florencio Varela (41 %, 48,7 %, 94 %, 49,6 % y 56,8 %, respectivamente), 45,

Melchor Romero (116,8 %) y 49, Alcaidía Penitenciaria Junín (73,5 %)6.

En igual sentido, en lo que respecta a detenidos alojados en comisarías,

según informara el Ministerio de Seguridad de esa provincia, al 10 de abril

de 2015, sobre 1060 camas habilitadas, se encontraban alojadas 2175 per-

sonas, lo que equivale a un porcentaje de sobrepoblación del 105,19 %7. Esa

situación continuó agravándose, y alcanzó en 2017 un 190 % de sobrepo-

blación, calculado sobre 3010 personas detenidas, de las cuales solo 1039

poseen camastro8. Además, de esos 3010 detenidos, 1798 se encuentran en

lugares inhabilitados. A ello hay que agregar el hecho de que las comisarías,

así como las alcaidías, no cuentan con la infraestructura ni la preparación

adecuada del personal para albergar detenidos con carácter permanente,

sino que están diseñadas para ser lugares de tránsito.

Es necesaria, entonces, la toma inminente de medidas al respecto: ¿edicar

más cárceles o reducir la cantidad de gente privada de su libertad? ¿Libera-

ción masiva e indultos, o construcción de mayor infraestructura? ¿Ambas?

La superpoblación carcelaria afecta transversalmente y desde distintos

ángulos a la sociedad. Principalmente, provoca que los internos vivan en

condiciones infrahumanas que quebrantan su dignidad e intimidad. A su vez,

4 Estadísticas extraídas de Comisión Provincial por la Memoria, CELS y Defensoría

de Casación de la provincia de Buenos Aires, “Situación de Derechos Humanos de las

Personas Privadas de Libertad en la Provincia de Buenos Aires, Argentina” (presentación

ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el 163° período de sesiones,

Lima, Perú, del 3 al 7 de julio de 2017), accedido el 22/10/2017. https://www.youtube.

com/watch?v=YO8ePPxmqqk&t=3168s

5 Ibídem.

6 SNEEP,

Informe Anual República Argentina SNEEP 2015, op. cit.

7 Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires, ref. expte. SDH nº 167/12,

2/12/2015. Allí también se destaca el sostenido y veloz aumento en esa población: mien-

tras que en diciembre de 2012 el total de detenidos en comisarías era de 931, en 2013 era

de 1596, para ascender, en 2014, a 2170. Por su parte, la cantidad total de población dete-

nida, en esa provincia, aumentó entre diciembre de 2013 y diciembre de 2014 alrededor

de un 12.1 %, pasando de un total de 30.448 personas pr ivadas de libertad, a 33.437 en el

2014 y a 34.604 en el último informe registrado en este año [2015].

8 Comisión Provincial por la Memoria, “Situación de Derechos Humanos”,

op. cit

.