Reclamos, descargos y denuncias

AutorLuis R. Carranza Torres
Cargo del AutorAbogado (U.N.C.). Doctor en Ciencias Jurídicas (U.C.A.)
Páginas539-556
CAPÍTULO 33
RECLAMOS, DESCARGOS Y DENUNCIAS
A) LA RECLAMACIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA
§ 1. Concepto de reclamo administrativo. Es el medio
por el cual un administrado se dirige a una autoridad para que
reconozca la existencia de un derecho, en nuestro caso, frente
a un actuar u omisión de parte de la administración.603 En el
procedimiento administrativo, asume asimismo los rasgos de
resultar escrita, previa y de fijar los límites de una ulterior
controversia en sede judicial.
§ 2. Diferencia con el recurso. Tienen distinto objeto, dado
porque en el caso de los reclamos, se direcciona respecto de
hechos que agravian o causan gravamen, producidos por la ad-
ministración, a diferencia de los recursos en los que se impug-
nan actos.604 Por lo que, en tanto el reclamo parte de un deter-
603 GARRONE, José Alberto, Diccionario jurídico Abeledo Perrot, t. III, ob. cit., p. 241.
604 ABERASTURY, Pedro (h) - CILURSO, María, Curso de procedimiento administrati-
vo, ob. cit., p. 174.
540 LUIS R. CARRANZA TORRES
minado contexto fáctico que se quiere lograr, encuadrándolo
jurídicamente, el recurso supone un planteo de disconformi-
dad, jurídica respecto de la legalidad o de gestión en el caso de
los planteos respecto del mérito, oportunidad o conveniencia,
en ambos supuestos con relación a un elemento netamente ju-
rídico, como es el acto administrativo, sea de alcance indivi-
dual como general (reglamento).
§ 3. Alcance del requisito de reclamo previo. Resulta
necesario respecto de cualquier reclamación del Estado, inclu-
yéndose a los entes autárquicos estatales que actuasen potes-
tades públicas. Quedan fuera de su radio de acción, las socie-
dades comerciales del Estado y los entes privados que tengan
asignadas facultades públicas.
El ulterior planteo judicial, de no ser atendido lo reclama-
do, deberá versar sobre el mismo objeto por el que se produjo el
acto.
§ 4. Autoridad ante quien se interpone. Es el máximo
superior jerárquico del sector en que se da la conducta u omi-
sión de actuar, que el reclamante entiende perniciosa a su es-
fera de intereses.
B) DESCARGO ADMINISTRATIVO
§ 5. Concepto de descargo en sede administrativa. Se-
gún el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia,
significa “acción de descargar” en su primera acepción, siendo
la tercera aquella que interesa aquí, la cual resulta “satisfac-
ción, respuesta o excusa del cargo que se hace a alguien”.605
De nuestra parte lo tomamos como aquel acto por el cual el
administrado lleva a cabo las manifestaciones, plantea las de-
fensas y ofrece la prueba que entiende del caso frente a la im-
putación de una conducta disvaliosa, de conformidad con los
principios del debido procedimiento administrativo.
605 Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, 23ª ed. Edición
del Tricentenario. Madrid, 2014, voz “descargo”.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR