Pueblo, constitución y cambio

• Autor: Raúl Gustavo Ferreyra
• Cargo: Abogado. Profesor titular Derecho constitucional, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires (UBA). Doctor de la Universidad de Buenos Aires. Post doctor en Derecho, Facultad de Derecho (UBA)
• Páginas: 33-120

ENSAYOS | 33

Pueblo, constitución y cambio1

People, constitution and change

Pessoas, constituição e mudança

Peuple, constitution et changement

Raúl Gustavo Ferreyra

2

| Universidad de Buenos Aires

Revista Derechos en Acción

Año 3/Nº 9 Primavera 2018, 33-120

DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e215

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5089-8136

Recibido: 17/09/2018

Recibido con modificaciones: 29/11/2018

Aprobado: 01/12/2018

Resumen:

El poder ciudadano constituyente puede construir una comuni-

dad. Dicho poder reside en la participación libre de ciudadanos iguales,

que sean capaces de decidir y discernir sobre los programas y elegir a la

luz del día, en comicios auténticos, quienes han de ser sus representantes

políticos que fundarán o cambiarán la norma suprema de la comunidad

que propicia su existencia y cognición. La producción democrática de

la Constitución, aunque caracteriza su naturaleza ineludible respecto

de la parición jurídica, no presupone –ni mucho menos- una ciudadanía

enteramente democrática en su ejercicio, aplicación o realización. La

experiencia demuestra significativos actos de crueldad con los enun-

ciados imperativos del poder constituyente originario. Por eso, el abuso

de poder, bajo cualquier forma (prohibir elecciones, prohibir la protesta,

anular o menguar la división de poderes, evitar el debate congresual,

impedir la libertad de expresión, perseguir por vía jurisdiccional –sin fun-

damentos- a ciudadanos opositores, desfinanciar los partidos políticos,

1 Dedicado al Prof. Dr. Paulo Bonavides, jurista eminente y decano de las letras jurídicas en

América del Sud.

2 Abogado. Profesor titular Derecho constitucional, Facultad de Derecho, Universidad de

Buenos Aires (UBA). Doctor de la Universidad de Buenos Aires. Post doctor en Derecho,

Facultad de Derecho (UBA). rgferreyra@derecho.uba.ar

REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN

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legislar o determinar políticas públicas por intermedio de la jurisdicción,

proscripción política, etc.), supone actuaciones contra la democracia que

desgarran cualquier posibilidad de edificación de la ciudadanía; en otras

palabras: el negacionismo de una ciudadanía democrática. Negar el

ejercicio del poder ciudadano puede constituir una verdadera catástrofe

y el desguace del Estado Constitucional.

Palabras claves

: Ciudadano; Poder; Estado constitucional; Cambio

jurídico; Abuso del Poder.

Abstract:

Constituent citizen power can build a community. Such power

resides in the free participation of equal citizens, who are capable of

deciding and discerning about programs and choosing in the light of day,

in authentic elections, who must be their political representatives who

will found or change the supreme norm of the community that fosters

their existence and cognition. The democratic production of the Constitu-

tion, although it characterizes its unavoidable nature with respect to juri-

dical parition, does not presuppose - much less - an entirely democratic

citizenship in its exercise, application or realization. Experience shows

significant acts of cruelty to the imperatives of original constituent

power. Therefore, the abuse of power, in any form (prohibiting elections,

prohibiting protest, nullifying or diminishing the division of powers,

avoiding congressional debate, preventing freedom of expression, pur-

suing opposition citizens by jurisdictional means -without foundations-,

definancing political parties, legislating or determining public policies

through jurisdiction, political proscription, etc.), implies actions against

democracy that tear at any possibility of building citizenship; in other

words: the negationism of a democratic citizenship. Denying the exercise

of citizen power can constitute a true catastrophe and the dismantling of

the Constitutional State

Keywords

: Citizen; Power; Constitutional State; Juridical Change; Abuse

of Power.

Resumo:

O poder cidadão constituinte pode construir uma comunidade.

Esse poder reside na livre participação de cidadãos iguais, capazes

de decidir e discernir sobre os programas e escolher à luz do dia, em

comícios autênticos, quem devem ser seus representantes políticos que

fundarão ou mudarão a norma suprema da comunidade que propicia sua

existência e cognição. A produção democrática da Constituição, embora

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Raúl Gustavo Ferreyra

caracterize sua natureza inevitável em relação ao nascimento jurídico,

não pressupõe - muito menos - uma cidadania inteiramente democrática

em seu exercício, aplicação ou realização. A experiência demonstra atos

significativos de crueldade com as declarações imperativas do poder

constituinte originário.Portanto, o abuso de poder, em qualquer forma

(proibir eleições, proibir protestos, anular ou diminuir a divisão de pode-

res, evitar o debate no Congresso, impedir a liberdade de expressão,

perseguir judicialmente –sem fundamento- cidadãos opositores, des-

financiamento os partidos políticos, legislar ou determinar políticas

públicas através da jurisdição, proscrição política, etc.), supõe ações

contra a democracia que rasguem qualquer possibilidade de edificação

da cidadania; em outras palavras: o negacionismo de uma cidadania

democrática. Negar o exercício do poder cidadão pode constituir uma

verdadeira catástrofe e o desmantelamento do Estado constitucional.

Palavras-chave

: Cidadão. Poder. Estado constitucional. Muda jurídica.

Abuso de poder

Résumé

: Le pouvoir constituant des citoyens peut construire une com-

munauté. Ce pouvoir réside dans la libre participation de citoyens égaux,

capables de décider et de discerner les programmes et de choisir à la

lumière du jour, a travers élections authentiques, ceux qui doivent être

leurs représentants politiques, ceux qui fonderont ou modifieront la loi

suprême de la communauté, cela qui favorise son existence et sa con-

naissance. La production démocratique de la Constitution, même si elle

caractérise son caractère incontournable en ce qui concerne la naissance

légale, ne présuppose pas - et encore moins - une citoyenneté entière-

ment démocratique dans son exercice, son application ou sa réalisation.

L’expérience montre des actes importants de cruauté avec les décla-

rations impératives du pouvoir constituant originaire. Par conséquent,

l’abus de pouvoir, sous n’importe quelque forme que ce soit (interdire les

élections, interdire les manifestations, annuler ou réduire la division des

pouvoirs, éviter les débats au Congrès, entraver la liberté d’expression,

poursuivre en justice des citoyens opposants sans motif, l’interruption

ou diminution du financement de partis politiques, la légalisation ou la

détermination de politiques publiques par la juridiction, l’interdiction

politique, etc.), supposent des actions contre la démocratie qui déchirent

toute possibilité d’édification de la citoyenneté; autrement dit: le déni

d’une citoyenneté démocratique. La négation de l’exercice du pouvoir