Publicaciones de la Sección Oficial de 29 de Julio de 2016

A U TO R I D A D E S

Sr. Ministro de Gobierno Dr. Federico Salvai

Sr. Subsecretario

de Coordinación Gubernamental Lic. Juan Pablo Becerra

Sr. Director Provincial de Impresiones

del Estado y Boletín Oficial Lic. Claudio Rodolfo Prieu

Sra. Directora de Boletín Oficial Dra. Selene López de la Fuente

Sra. Directora de Impresiones

y Publicaciones del Estado Dra. Silvia Noemí López

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Ciudad de La Plata (C.P. 1900) Provincia de Buenos Aires

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desde el día de su publicación en el Boletín Oficial.

Nº 27.834

AÑO CVII/ LA PLATA, VIERNES 29 DE JULIO DE 2016

D E L A P R O V I N C I A D E B U E N O S A I R E S

Edición de 40 páginas

y Suplemento de 16 páginas de Resoluciones

SUMARIO

SECCIóN OFICIAL

Leyes ----------------------------------------------------------------- 5882

Decretos ----------------------------------------------------------------- 5886

Resoluciones ----------------------------------------------------------------- 5888

Disposiciones ----------------------------------------------------------------- 5888

Compras (Ley N° 14.815) ----------------------------------------------------------------- 5891

Licitaciones ----------------------------------------------------------------- 5892

Varios ----------------------------------------------------------------- 5898

Transferencias ----------------------------------------------------------------- 5908

Convocatorias ----------------------------------------------------------------- 5909

Sociedades ----------------------------------------------------------------- 5910

SECCIóN JUDICIAL

Remates ----------------------------------------------------------------- 5914

Varios ----------------------------------------------------------------- 5915

Sucesorios ----------------------------------------------------------------- 5918

Sección Oficial

LA PLATA, VIERNES 29 DE JULIO DE 2016

PÁGINA 5882 BOLETÍN OFICIAL | PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Leyes

________________________________________________

LEY 14.828

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con

fuerza de Ley

ARTÍCULO 1°. Créase el “PLAN ESTRATÉGICO DE MODERNIZACIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES”, previsto por el

Anexo I de la presente Ley, con el objeto de llevar adelante un proceso de modernización

administrativa en la Provincia.

El Plan Estratégico de Modernización del Estado, estará compuesto por un conjunto

de programas, normas y procedimientos destinados a instalar; en el ámbito de la provin-

cia de Buenos Aires, un nuevo modelo de gestión de los recursos públicos sustentado en

la planificación y control, en el proceso de reforma de los sistemas administrativos, a fin

de lograr una administración orientada a los resultados, y a la transparencia y control ciu-

dadano en la gestión pública.

ARTÍCULO 2°. El ámbito de aplicación del “Plan Estratégico de Modernización de la

Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires” comprende:

a) La Administración Central, los entes descentralizados y las entidades autárquicas;

b) Los Organismos de la Constitución;

c) Las empresas y sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación

estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta y todas aquellas organizaciones

empresariales donde la Provincia de Buenos Aires tenga participación mayoritaria en el

capital o en la formación de las decisiones societarias;

d) Aquellos entes en los que la Provincia se encuentre asociada a una o varias pro-

vincias y/o municipalidades, siempre que los respectivos gobiernos provinciales y/o muni-

cipales presten su acuerdo.

ARTÍCULO 3°. Los principios rectores de la Ley son:

1) Promover políticas públicas que impulsen las gestiones con calidad;

2) La optimización en el uso de los recursos públicos;

3) La economía y racionalidad administrativas;

4) Ética y transparencia en el gestión pública;

5) El fortalecimiento de la democracia mediante la participación de la ciudadanía

en la gestión pública;

ARTÍCULO 4°. El Ministerio de Coordinación y Gestión Pública es la Autoridad de

Aplicación del presente Plan.

ARTÍCULO 5°. La Autoridad de Aplicación tendrá las siguientes funciones y atribu-

ciones, sin que esta enunciación pueda considerarse taxativa:

a) Coordinar la implementación de las actividades que se desprenden del pre-

sente Plan Estratégico de Modernización de la Administración Pública de la

Provincia de Buenos Aires.

b) Establecer un cronograma de ejecución de las actividades previstas y reali-

zar el seguimiento correspondiente.

c) Adecuar y/o elaborar los manuales de organización y procedimientos para la

aplicaci ón d e lo s com ponentes que integran el Plan Estrat égico de

Modernización de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires.

d) Asistir técnicamente y brindar asesoramiento a las unidades responsables de

la implementación de las actividades comprendidas en el Plan Estratégico de

Modernización de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires.

e) Realizar acciones de capacitación vinculadas a la implementación del Plan

Estratégico de Modernización de la Administración Pública de la Provincia de

Buenos Aires.

f) Definir un sistema de medición de la producción de bienes y servicios guber-

namentales compatibles en términos físicos y presupuestarios.

g) Difundir los compromisos y resultados de la aplicación del Plan Estratégico

de Modernización de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires.

ARTÍCULO 6°. A los fines de la efectiva implementación del Plan Estratégico de

Modernización de la Administración Pública en todo el territorio de la provincia de Buenos

Aires, la Autoridad de Aplicación propiciará la elaboración de un esquema de descon-

centración administrativa y descentralización territorial del gobierno provincial.

ARTÍCULO 7°. La Autoridad de Aplicación deberá elaborar un Plan de Capacitación,

Formación y Perfeccionamiento continuo para todos los agentes de la Administración

Pública Provincial, sobre la base de los requerimientos y necesidades propias de cada

organismo, a fin de profundizar los conocimientos de los agentes públicos sobre un

marco jurídico y el diseño institucional de la Administración Pública Provincial, consolidar

la formación de especialistas en el campo de los modelos y tecnologías de gestión, para

alcanzar una mayor eficiencia en la acción del estado provincial.

La Aplicación del Plan Estratégico de Modernización de la Administración Pública de

la Provincia de Buenos Aires, no implicará el despido de trabajadores y/o trabajadoras.

Dejándose a salvo las disposiciones previstas en la Ley N° 10.430 y modificatorias, las

que será de aplicación plena.

ARTÍCULO 8°. Las jurisdicciones o entidades deberán iniciar de inmediato la ejecu-

ción del plan de capacitación.

La evaluación general de los avances será responsabilidad directa de la Autoridad de

Aplicación, la que a través del dictado de las Resoluciones respectivas reconocerá el

cumplimiento de los resultados comprometidos.

ARTÍCULO 9°. Créase una Comisión Bicameral de carácter consultivo, de seguimien-

to y control para la implementación de Plan Estratégico de Modernización de la

Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires, en el ámbito de la Honorable

Legislatura de la Provincia de Buenos Aires. Estará integrada por seis (6) diputados y seis

(6) senadores designados por los presidentes de las respectivas Cámaras, debiendo con-

templarse la participación de las minorías.

La Comisión Bicameral podrá solicitar a las universidades Públicas y Privadas con sede

en la provincia de Buenos Aires, informes y opiniones con el objeto de elaborar las pro-

puestas y recomendaciones que estime pertinentes respecto de los procedimientos, con-

trataciones y acciones que se efectúen en función de las previsiones de la presente Ley.

ARTÍCULO 10. La presente Ley deberá ser reglamentada dentro de los noventa (90)

días contados a partir de su promulgación.

ARTÍCULO 11. El Poder Ejecutivo podrá adoptar las medidas presupuestarias nece-

sarias para la aplicación de la presente.

ARTÍCULO 12. La presente Ley comenzará a regir desde el día de su publicación en

el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 13. La presente Ley deberá ser interpretada en forma armónica con los

términos de la Ley N° 13.666.

ARTÍCULO 14. Sustitúyese el artículo 10 de la Ley N° 13.666, el que quedará redac-

to de la siguiente manera:

“ARTÍCULO 10. A los fines de instalar en forma efectiva y progresiva el expediente

electrónico, autorízase al Poder Ejecutivo a dictar un reglamento para tal fin, que con-

temple excepciones al régimen previsto en los capítulos VII y VIII y a los artículos 63,

65 y 67 del Decreto-Ley N 7.647/70.”

ARTÍCULO 15.Establécese, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, que

la publicación del diario denominado “Boletín Oficial” en formato digital en la página web

del Ministerio de Gobierno, revistará carácter de oficial y auténtico y producirá idénticos

efectos jurídicos que la edición impresa.

ARTÍCULO 16. Invítase a los Municipios de la Provincia de Buenos Aires a adherir a

la presente Ley.

ARTÍCULO 17. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la provincia de Buenos

Aires, en la ciudad de La Plata, a los siete días del mes de julio de dos mil dieciséis.

Jorge Emilio Sarghini Daniel Marcelo Salvador

Presidente Presidente

Honorable Cámara de Diputados Honorable Senado

Eduardo Cergnul Mariano Mugnolo

Secretario Legislativo Secretario Legislativo

Honorable Cámara de Diputados Honorable Senado

DECRETO 842

La Plata, 21 de julio de 2016.

Cúmplase, comuníquese, publíquese, dése al Registro y Boletín Oficial y archívese.

Roberto Gigante María Eugenia Vidal

Ministro Secretario en el Gobernadora

Departamento de Coordinación

y Gestión Pública

REGISTRADA bajo el número CATORCE MIL OCHOCIENTOS VEINTIOCHO (14.828).

Federico Ocampo

Director de Registro Oficial

Secretaría Legal y Técnica

LA PLATA, VIERNES 29 DE JULIO DE 2016

PROVINCIA DE BUENOS AIRES | BOLETÍN OFICIAL PÁGINA 5883

Anexo Único

PLAN ESTRATÉGICO DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMIN ISTRACIÓN PÚBLICA DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Título I

Implementación del Plan Estratégico de Modernización de la Administración Pública de

la Provincia de Buenos Aires

Artículo 1°.- Objeto: Alcanzar una gestión pública de calidad que posibilite la provisión efi-

caz y eficiente de bienes y servicios públicos a los ciudadanos de la Provincia de Buenos

Aires de manera equitativa, transparente y efectiva, para una mayor integración y desa-

rrollo de la sociedad, impulsando la ejecución de sistemas de conducción sistemáticos y

coordinados y el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

(TICs) por parte del Estado Provincial.

Artículo 2°. Principio de economía, eficiencia y eficacia. Serán tenidos en cuenta en la eva-

luación de las actividades, programas, proyectos, obras, procesos y operaciones, los cri-

terios que a continuación se detallan, que serán entendidos de la siguiente forma.

a) Economía: la minimización del costo en la obtención de insumos, debiendo

ponderar si el costo resultó ser el menor posible del mercado para un determi-

nado volumen y calidad de adquisición.

b) Eficiencia: el acierto en laelección de los recursos utilizados y la optimización

de la relación entre los recursos y los resultados obtenidos, debiéndose pon-

derar si la elección y combinación de factores resultó ser la más apta para

alcanzar el máximo resultado posible.

c) Eficacia: cumplimiento de metas u objetivos, debiéndose ponderar si se obtu-

vieron los resultados esperados, tanto en cantidad como en calidad.

Artículo 3°.- Ejes de la Reingeniería del Estado Provincial:

Los ejes serán los siguientes:

a) Transformación institucional: Implementación de políticas públicas con miras al mejo-

ramiento de la calidad de vida y al desarrollo integral de los ciudadanos de la Provincia de

Buenos Aires, promoviendo e introduciendo el uso de las nuevas Tecnologías de

Información y Comunicación (TICs), con el objeto de fomentar la colaboración y coordi-

nación en el ámbito de la administración pública, de manera de responder con mayor

celeridad y efectividad a las demandas de la sociedad.

b) Participación Ciudadana: es el marco para la relación entre los organismos públicos y

los ciudadanos, con la finalidad de permitir a los ciudadanos realizar consultas, solicitu-

des, sugerencias y reclamos ante el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires a través de

un sistema accesible vía Internet, telefónica, y mediante cualquier otro medio que se con-

sidere oportuno.

c) Mejorar la gestión pública: vinculación entre la formulación de planes y acciones y la

programación presupuestaria, articulando la toma de decisiones cotidiana, el planea-

miento estratégico, el proceso de programación presupuestaria, la reingeniería de proce-

sos y sistemas de información de cada organismo y la promoción de la articulación entre

éstos, el monitoreo de gestión y la rendición de cuentas por resultados, para lograr una

administración pública eficiente y transparente.

d) Orientar el servicio de la función estatal en todos los aspectos de su actividad al servi-

cio de los ciudadanos: a través de la implementación de canales efectivos de participa-

ción y control, mediante la utilización de las TICs para simplificar y facilitar la vinculación

de los ciudadanos con el Estado Provincial, mejorar la calidad de dicha relación y reducir

los tiempos y costos involucrados en las transacciones.

e) Impulsar la implementación de la Modernización de la tramitación administrativa medi-

ante las siguientes acciones: I) el desarrollo de nuevos sistemas de gestión; II) moderni-

zación de los procedimientos de compras, contrataciones y distribución de bienes y ser-

vicios; III) ejecución del proceso de transformación documental en miras a la gestión

documental electrónica con procesos de innovación con impacto directo sobre la susten-

tabilidad de los procesos y los recursos propendiendo a la progresiva despapelización, en

beneficio del ciudadano; IV) la simplificación de trámites, reducción de tiempos de trami-

tación y gestión, y V) puesta en funcionamiento de una ventanilla única que agilice las

posibilidades de acceso de los ciudadanos a la información.

Título II

De los componentes

Artículo 4°.- El Plan Estratégico de Modernización de la Administración Pública de la

Provincia de Buenos Aires está conformado por los siguientes componentes:

4.1.- Sistema de gestión por resultados: Elaboración e implementación de Planes

Estratégicos.

4.2.- Atención ciudadana y participación.

4.3.- Gobierno electrónico y nuevas tecnologías de la información y comunicación.

Capítulo I

Del Sistema de gestión por resultados

Artículo 5°.- El sistema de gestión orientado a resultados en la Administración Pública se

implementa a través de los siguientes instrumentos de gestión:

5.1.- Planes Estratégicos de Gestión:

OBJETIVO:

Optimizar las capacidades de gestión y la asignación de recursos, a partir de la sistem-

atización y ordenamiento de las acciones de los organismos públicos con relación a las

metas de gobierno definidas para un período de tiempo determinado.

ACTIVIDADES:

1. La Autoridad de Aplicación, o quien ésta designe, en coordinación con los

responsables máximos de las dependencias y los organismos mencionados en

el artículo 2° de la presente, elaboran Planes Estratégicos de Gestión para cada

área u organismo, donde se definen los propósitos y objetivos generales a cum-

plir, así como los Proyectos que se desarrollen para llevarlos a cabo.

2. Los Planes Estratégicos de Gestión deben estar en consonancia con un

Presupuesto Plurianual de Inversiones de cada jurisdicción, y pueden prever

mecanismos de evaluación y revisión anuales.

5.2.- Planes Operativos Anuales:

OBJETIVO:

Especificar las actividades que se deducen del Plan Estratégico, estableciendo los pro-

gramas y recursos presupuestarios para llevar a cabo las acciones junto con indicadores

de avance y cumplimiento.

ACTIVIDADES:

1. En base a los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico de Gestión de

las dependencias u organismos previstos en el artículo 2° de la presente Ley,

elaboran el Plan Operativo Anual, donde se estipulan objetivos y metas especí-

ficas anualmente, junto con indicadores de avance y cumplimiento.

2. Los Planes Operativos Anuales son elaborados junto con la formulación pre-

supuestaria, a fin de observar una relación estrecha con el presupuesto de cada

jurisdicción u organismo, de conformidad con lo establecido en la Ley

Permanente de Presupuesto.

3. Previo a su aprobación son remitidos a la Autoridad de Aplicación, la que se

encuentra facultada para proponer modificaciones y acordar su texto definitivo,

a fin de lograr la concordancia y coordinación general de éstos en las diferen-

tes áreas de gobierno.

4. Los Planes Operativos Anuales son aprobados porel Poder Ejecutivo o quien

se delegue tal función, y entran en vigencia con el inicio del ejercicio pre-

supuestario, por el término de un (1) año.

5. La Autoridad de Aplicación en los plazos que la reglamentación determine,

reportará el estado de avance y cumplimiento de los objetivos estipulados en

los Planes Operativos Anuales, a través de informes que especifican los indica-

dores acordados para medir éstos.

Esta información debe ser consistente con los informes de ejecución presu-

puestaria.

6. A partir de los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico correspondi-

ente, y los objetivos y metas anuales de gestión establecidos en el Plan

Operativo Anual, se celebrarán Compromisos de Desempeño entre los respon-

sables máximos de los organismos o dependencias a que se refiere el artículo

2° de la presente Ley y el Poder Ejecutivo o quien éste designe, en los términos,

plazo y condiciones que establezca la reglamentación.

5.3.- Reingeniería de procesos operativos, administrativos y de control:

OBJETIVO:

Impulsar la implementación de acciones y planes en miras a la modernización de proce-

sos operativos, administrativos y de control de la Administración Pública, teniendo en

miras el gobierno electrónico, a través del desarrollo y ejecución del proceso de transfor-

mación documental con procesos de innovación con impacto directo sobre la sustenta-

bilidad de los procesos y los recursos; la implementación de la tramitación electrónica de

expedientes, con la utilización de firma electrónica y firma digital; y la interoperabilidad en

la interacción entre organismos de la Administración Pública Provincial.

Agilizar y dotar de mayor eficiencia, eficacia y transparencia a los procesos y circuitos

operativos, administrativos y de control para la consecución de los objetivos fijados por

los organismos de la Provincia de Buenos Aires.