Anexo B: Proyectos del Poder Legislativo de la Nación Argentina para la emisión de una Ley Nacional Contra la Violencia en el Trabajo

• Autor: María Cristina Giuntoli
• Páginas: 105-148

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MOBBING Y OTRAS VIOLENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL

ANEXO B

PROYECTOS DEL PODER LEGISLATIVO

DE LA NACIÓN ARGENTINA

PARA LA EMISIÓN DE UNA LEY NACIONAL

CONTRA LA VIOLENCIA EN EL TRABAJO

EXPTE. Nº 3004-D-2004*

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados…

Artículo 1º – Serán sancionadas con

suspensión de hasta 30 días, cesantía o

exoneración, sin prestación de servicios ni

percepción de haberes, teniendo en cuenta

la gravedad de la falta y los perjuicios

causados, y se aplicará la suspensión pre-

ventiva del superior jerárquico denunciado

cuando se lleve a cabo toda acción u omi-

sión ejercida sobre un/a trabajador/a por

personal jerárquico o un tercero vinculado

directamente con él, que atente contra la

dignidad, integridad física, sexual, psicoló-

gica o social de aquél/aquélla mediante

amenaza, intimidación, abuso de autori-

dad, acoso, acoso sexual, degradación del

clima de trabajo, degradación remunerati-

va, maltrato físico, psicológico, social u

ofensa ejercida sobre un/a trabajador/a.

Sobre el ámbito de aplicación

Art. 2º – La presente ley abarca al per-

sonal de planta transitoria, planta perma-

nente, becarios, pasantes y contratos de

locación de obra de:

1. La administración central y entes des-

centralizados y autárquicos.

2. Los órganos legislativo y judicial na-

cional.

Sobre las definiciones de las figuras

Art. 3º – Se entiende por maltrato psí-

quico y social contra el/la trabajador/a a la

hostilidad continua y repetida del superior

jerárquico en forma de insulto, hostiga-

miento psicológico, desprecio y/o crítica.

Se define con carácter enunciativo como

maltrato psíquico y social a las siguientes

acciones ejercidas con el/la trabajador/a:

a) Bloquear constantemente sus iniciati-

vas de interacción generando aislamiento.

b) Prohibir a los/las empleados/as que

hablen con él/ella.

c) Obligarlo/a a ejecutar tareas deni-

grantes para su dignidad personal.

d) Juzgar de manera ofensiva su desem-

peño en la organización.

e) Asignarle misiones sin sentido, inne-

cesarias, con la intención de humillar.

f) Encargarle trabajos imposibles de rea-

lizar.

g) Obstaculizar o imposibilitar la ejecu-

ción de una actividad u ocultar las herra-

*Pérdida de estado parlamentario al período

2006.

106 MARÍA CRISTINA GIUNTOLI

mientas necesarias para concretar una tarea

atinente a su puesto.

h) Promover su hostigamiento psicoló-

gico.

i) Amenazarlo/a repetidamente con des-

pido infundado.

j) Privarlo/a de información útil para

desempeñar su tarea o ejercer sus derechos.

Se entiende por maltrato físico a toda

conducta del/de la superior/a jerárquico/a

la que directa o indirectamente esté dirigida

a ocasionar un daño o sufrimiento físico a

los/las trabajadores/as.

Se entiende por acoso a la acción persis-

tente y reiterada de incomodar con pala-

bras, gestos, bromas o insultos por razón de

su género, orientación sexual, desempeño

laboral, ideología, edad, nacionalidad u

origen étnico, color, religión, estado civil,

identidad sexual, opción de género, capaci-

dades diferentes, conformación física, pre-

ferencias artísticas, culturales, deportivas,

situación familiar, social, económica o cual-

quier circunstancia que implique distin-

ción, exclusión, restricción o menoscabo.

Se entiende por acoso sexual el solicitar

por cualquier medio favores de naturaleza

sexual para sí o para un tercero, prevalién-

dose de una situación de superioridad, haya

o no acceso carnal, cuando concurriere

alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando se formulare con anuncio

expreso o tácito de causar un daño a la

víctima respecto de las expectativas que

pueda tener en el ámbito de la relación.

b) Cuando el rechazo o negativa de la

víctima fuere utilizado como fundamento

de la toma de decisiones relativas a dicha

persona o a una tercera persona vinculada

directamente con ella.

c) Cuando el acoso interfiera el habitual

desempeño del trabajo, estudios, prestacio-

nes o tratamientos, provocando un ambien-

te intimidatorio, hostil u ofensivo.

El acoso sexual reviste especial grave-

dad cuando la víctima se encontrare en una

situación de particular vulnerabilidad por

razón de su edad, estado de salud u otra

condición.

Se entiende por degradación remunera-

tiva al impedir que la persona afectada

pueda acceder a ascensos, promociones,

así como el imposibilitar el desarrollo de su

carrera administrativa.

Se entiende por degradación del clima

de trabajo a todas las acciones tendientes a

alterar, modificar o deteriorar la relación

entre compañeros de trabajo. Con carácter

enunciativo, éstas son:

a) Cambiar de oficina, lugar habitual de

trabajo, con ánimo de separarlo/a de sus

compañeros/as o colaboradores/as más cer-

canos/as;

b) Prohibir a los empleados que hablen

con él/ella;

c) Modificar constantemente el lugar de

trabajo;

d) Alterar la armonía por medio de la

repetición de comportamientos hostiles, uti-

lizando técnicas de desestabilización e in-

trigas;

e) Aislar a la persona de sus colegas y

difundir rumores infundados y maliciosos.

Sobre la protección al damnificado

Art. 4º – Ningun/a trabajador/a podrá

ser sancionado o despedido, o sufrir o ne-

garse a sufrir los actos de violencia de sus

superiores o terceros bajo su responsabili-

dad, o de toda persona directamente vincu-

lada al superior jerárquico que, al abusar de

la autoridad que le confieren sus funciones,

hubiera ordenado, amenazado, apremiado

o ejercido presión de cualquier naturaleza

sobre dicho trabajador.

Art. 5º – Se proveerán los medios nece-

sarios para que el agente víctima de la situa-

ción irregular pueda obtener un traslado o

pase a otra dependencia, sector o repartición

hasta tanto se dirima el conflicto.

Art. 6º – La autoridad interviniente de-

berá adoptar todos los recaudos necesarios

que garanticen la confidencialidad, discre-

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MOBBING Y OTRAS VIOLENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL

cionalidad y el resguardo absoluto de la

identidad de todos los involucrados, hasta

la finalización del procedimiento sanciona-

torio.

La reserva de la identidad del damnifica-

do se extiende aun después de concluido el

procedimiento.

Art. 7º – Ningún dependiente de la admi-

nistración nacional, entendida en los alcan-

ces establecidos en el artículo 2º de la pre-

sente ley, podrá ser objeto de exoneración,

cesantía, retrogradación, postergación de

ascenso, suspensión, apercibimiento, no re-

novación de contrato o cualquier forma de

sanción o discriminación por haber hecho o

encontrarse en vías de formular una denun-

cia penal o administrativa o haber sido ofre-

cido o hallarse en vías de ser ofrecido como

testigo en una denuncia penal o administra-

tiva contra cualquier funcionario o emplea-

do público, o relativa a irregularidades o

delitos cometidos en reparticiones públi-

cas, o contra la administración nacional,

entendida conforme a lo establecido en el

artículo 2º.

Para el caso de personal de planta tran-

sitoria, pasantes, becarios y contratos de

locación de obra, su vinculación contrac-

tual será renovada tantas veces como de-

more el dictado de sentencia firme al res-

pecto de la denuncia que lo involucre como

víctima de la violencia laboral.

Sobre las responsabilidades

Art. 8º – Todo personal superior jerár-

quico deberá obligatoriamente recepcionar

las denuncias y no se podrá eludir tal res-

ponsabilidad. La recepción de la denuncia

debe notificarse al área de sumarios corres-

pondientes, a los efectos de instruir la ac-

tuación sumarial pertinente.

Para la aplicación de las sanciones disci-

plinarias que pudieren corresponder regirá

el procedimiento previsto por los regla-

mentos o estatutos afines a cada dependen-

cia o ente.

Cuando existiere un órgano de colegia-

ción o disciplina que regulare el ejercicio

de la profesión del/de la denunciado/a, debe

notificársele la denuncia.

Art. 9º – La máxima autoridad jerárqui-

ca del área es responsable de las conductas

previstas en la presente ley ejercidas por el

personal a su cargo si, a pesar de conocer-

las, no tomó las medidas necesarias para

impedirlas.

Art. 10. – Los/las superiores/as jerár-

quicos/as están obligados a poner fin a la

situación irregular y a reparar el daño labo-

ral, moral y material causado a la víctima.

Sobre las autoridades de aplicación

Art. 11. – La autoridad de aplicación de

la presente ley será el Ministerio de Trabajo

y Seguridad Social, haciendo efectivo el

cumplimiento de lo dispuesto por la pre-

sente ley y garantizando que la persona

víctima de alguna situación de violencia

laboral conserve o recupere su empleo. Es

de responsabilidad prioritaria de cada or-

ganismo establecer un procedimiento in-

terno adecuado y efectivo en cumplimiento

de esta ley, facilitar y difundir su conoci-

miento y establecer servicios de orienta-

ción a la víctima.

Art. 12. – Comuníquese al Poder Ejecu-

tivo. – José A. Roselli. – Julio C. Accavallo.

– Ariel Basteiro. – Miguel Bonasso. – Fran-

cisco Gutiérrez. – Margarita Jarque. –

Eduardo G. Macaluse. – Araceli Méndez

de Ferreyra. – Héctor T. Polino.

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

El Estado argentino, de la mano de una

de sus instituciones, el Congreso de la Na-

ción, hace poco tiempo anuló las leyes de

obediencia debida y punto final. Con esta

norma abrió cauce a una corriente de nueva

ciudadanía en tanto que aquellos que en

nombre del Estado cometieron delitos de