Protección de los Bosques Nativos

Autor:Antonio Elio Brailovsky
RESUMEN

A veces tenemos la ilusion de que un conflicto ambiental se ha solucionado solo porque hemos escuchado un anuncio politico (...)

 
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Queridos amigos:

A veces tenemos la ilusion de que un conflicto ambiental se ha solucionado solo porque hemos escuchado un anuncio politico que asi lo decía. Sin embargo, los conflictos ambientales, como son parte de los conflictos sociales, no suelen alcanzar una solución definitiva, sino que cambian continuamente de forma y requieren de nuevas respuestas todo el tiempo.

Esta es la situacion de los bosques nativos en Argentina. Un modelo economico basado en la irracionalidad y la codicia transformo una parte importante de nuestros bosques en humo y soja. Ante esta situacion, un importante movimiento social acompano la consigna de salvar esos bosques. Muchas personas y organizaciones reclamaron contra la tala abusiva y mas de un millon de personas firmaron el petitorio de Greenpeace de aprobar una Ley de proteccion de los bosques nativos.

En ese contexto, se aprueba la Ley Nacional No 26.331. Se trata de un buen avance, pero todavia es limitado. El anuncio de que su aprobacion significo la salvacion de los bosques nativos aparece como excesivo para cualquier persona que recuerde que las leyes tienen que ser reglamentadas para entrar en vigencia.

La Ley de Bosques fue sancionada en diciembre de 2007. La aprobacion de una Ley por el Congreso suele tener una amplia cobertura periodistica. En cambio, su reglamentacion por el Poder Ejecutivo pasa casi siempre desapercibida. Sin embargo, la Ley no puede aplicarse hasta que no exista su Decreto reglamentario.

Se da entonces la siguiente paradoja: la Ley de Bosques tiene un procedimiento muy estricto de proteccion de los recursos naturales, pero en la realidad aun no se aplica. Pero mientras tanto puede aprobarse otra Ley, que diga otra cosa. Inclusive una ley que diga lo contrario, y que facilite la destruccion de los bosques nativos. Es decir, que es posible que se vuelva a la situacion anterior, de desmontes masivos, pero con la gente confiada en que los bosques han sido salvados.

¿Sera cierto el rumor que habla de una negociacion politica para aprobar rapido la Ley de Bosques al precio de demorar mucho su reglamentacion?

La situacion no es solamente teorica: esa otra Ley ya esta en camino. Esta a estudio del Senado de la Nacion un proyecto de Ley para autorizar las quemas como herramienta de manejo agrario, tanto de pastizales como de bosques. La estrategia es transformar la autorizacion para destruir la vegetacion natural en un simple tramite burocratico, salteandose todos los requisitos de control ambiental que establece la Ley de Bosques. Bastara con llenar una planilla y hacerla sellar por una autoridad complaciente, que diga que eso no es un bosque nativo, para poder arrasar casi cualquier cosa.

Previsiblemente todo se haria sin estudios ni evaluaciones de impacto ambiental, sin ordenamiento territorial y sin audiencias publicas, de modo de poder quemar rapidamente lo que quieran quemar. Cuando lleguen los peritajes, solo encontraran cenizas.

Sorprendentemente, dicho proyecto ni siquiera prohibe quemar en areas urbanas. Aun mas: ordena a las provincias y a la Ciudad Autonoma de Buenos Aires a dictar normas complementarias de esa Ley. Me pregunto si de veras piensan en el Senado que es una buena idea quemar vegetacion en el interior de la Ciudad de Buenos Aires y en que lugar de la Ciudad se les ocurriria hacerlo.

En esta entrega ustedes reciben:

· La Ley de Bosques, aprobada y aun no reglamentada y

· El proyecto de Ley para blanquear las quemas, burocratizando su autorizacion y eliminando todo control ambiental.

· La obra de arte que incluye esta entrega es un oleo del pintor Carlos Haes, Bosque de lenadores, pintado en 1872, que muestra la etapa terminal de un bosque en proceso de deforestacion.

Un gran abrazo a todos.

Ley 26 331 Presupuestos Minimos de Proteccion Ambiental de los Bosques Nativos

Establecense los presupuestos minimos de proteccion ambiental para el enriquecimiento, la restauracion, conservacion, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

Sancionada: Noviembre 28 de 2007

Promulgada de Hecho: Diciembre 19 de 2007

El Senado y Camara de Diputados de la Nacion Argentina reunidos en Congreso, etc sancionan con fuerza de Ley:

LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS

Capitulo 1

Disposiciones Generales

ARTICULO 1º — La presente ley establece los presupuestos minimos de proteccion ambiental para el enriquecimiento, la restauracion, conservacion, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad. Asimismo, establece un regimen de fomento y criterios para la distribucion de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos.

ARTICULO 2º — A los fines de la presente ley, consideranse bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arboreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea —suelo, subsuelo, atmosfera, clima, recursos hidricos—, conformando una trama interdependiente con caracteristicas propias y multiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condicion de equilibrio dinamico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, ademas de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacion economica.

Se encuentran comprendidos en la definicion tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario formados luego de un desmonte, asi como aquellos resultantes de una recomposicion o restauracion voluntarias.

Quedan exceptuados de la aplicacion de la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a DIEZ (10) hectareas que sean propiedad de comunidades indigenas o de pequenos productores.

ARTICULO 3º — Son objetivos de la presente ley:

  1. Promover la conservacion mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulacion de la expansion de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo;

  2. Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucion de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie perdurable en el tiempo;

  3. Mejorar y mantener los procesos ecologicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad;

  4. Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los danos ambientales que su ausencia generase, aun no puedan demostrarse con las tecnicas disponibles en la actualidad;

  5. Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacion, restauracion mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

    ARTICULO 4º — A los efectos de la presente ley se entiende por:

    Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: A la norma que basada en los criterios de sostenibilidad ambiental establecidos en el Anexo de la presente ley zonifica territorialmente el area de los bosques nativos existentes en cada jurisdiccion de acuerdo a las diferentes categorias de conservacion.

    Manejo Sostenible: A la organizacion, administracion y uso de los bosques nativos de forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneracion, para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecologicas, economicas y sociales relevantes en el ambito local y nacional, sin producir danos a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan a la sociedad.

    Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Al documento que sintetiza la organizacion, medios y recursos, en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una descripcion pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecologicos, legales, sociales y economicos y, en particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las unidades de bosque nativo y a la estimacion de su rentabilidad.

    Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Al documento que describe el objeto del aprovechamiento y especifica la organizacion y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidas la extraccion y saca.

    Desmonte: A toda actuacion antropogenica que haga perder al bosque nativo su caracter de tal, determinando su conversion a otros usos del suelo tales como, entre otros: la agricultura, la ganaderia, la forestacion, la construccion de presas o el desarrollo de areas urbanizadas.

    ARTICULO 5º — Consideranse Servicios Ambientales a los beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y biologico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nacion beneficiados por los bosques nativos.

    Entre otros, los principales servicios ambientales que los bosques nativos brindan a la sociedad son:

    Regulacion hidrica;

    Conservacion de la biodiversidad;

    Conservacion del suelo y de calidad del agua;

    Fijacion de emisiones de gases con efecto invernadero;

    Contribucion a la diversificacion y belleza del paisaje;

    Defensa de la identidad cultural.

    Capitulo 2

    Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos

    ARTICULO 6º — En un plazo maximo de UN (1) ano a partir de la sancion de la...

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